(первое чтение) О проекте федерального закона № 818393-8 "О внесении изменения в статью 12(5) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за управление тихоходным транспортным средством без опознавательного знака) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 125 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 125 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разработан в целях предотвращения скоплений транспортных средств и аварийных ситуаций на автомобильных дорогах.
В настоящее время в постановлении Правительства Российской Федерации «О Правилах дорожного движения» установлено требование об обязательном наличии опознавательного знака «Тихоходное транспортное средства» на транспортных средствах, не имеющих технической возможности развития скорости более 30 км/ч.
Данное требование установлено для регулирования законного обгона на дорогах. Так, тихоходное транспортное средство можно обгонять даже при наличии знака «Обгон запрещен», поскольку оно создает помехи в скорости движения потока иных транспортных средств. В целях обеспечения исполнения требования законодательства установлена административная ответственность в размере 500 рублей.
Вместе с тем выполнение нормы о необходимости установки такого опознавательного знака на тихоходных транспортных средствах систематически нарушается, что не позволяет едущему сзади водителю совершить обгон в связи с отсутствием понимания, является ли движущееся средство тихоходом.
Следует отметить также о формировании риска создания аварийных ситуаций в связи с отсутствием опознавательного знака сзади тихоходного средства: водитель, едущий сзади, не совершит обгон, однако движущийся за ним и далее водители могут принять решение обогнать тихоход без опознавательного знака. При этом в данном случае водителю придется объехать большее количество транспортных средств, что увеличивает и так имеющуюся опасность выезда на встречную полосу.
По данным Госавтоинспекции около 80% встречных столкновений происходят в тех местах, где обгон не запрещен, т.е. водители сами очень плохо оценивают свою скорость и расстояние до встречных машин.
Так, в случае обгона нескольких машин, скопление которых возникло из-за отсутствия опознавательного знака на тихоходном транспортном средстве, риск аварии на встречной полосе повышается в разы.
Кроме того, важно отметить об имеющихся на практике ситуациях с противоречивым наложением административной ответственности на лиц, обгоняющих транспортные средства, которые движутся по неизвестным причинам с очень маленькой скоростью, и впоследствии выявляется, что в соответствии с законом они не являлись тихоходными транспортными средствами.
Преимущественное отсутствие опознавательных знаков на тихоходах формирует непонимание водителей относительно впереди едущих средств: это не тихоходное средство, которое нельзя обогнать, или нарушитель – водитель тихоходного транспортного средства, не установивший знак.
Сложность в принятии решения совершить обгон или нет обусловливается также невозможностью знать технические средства того или иного транспортного средства, тем более, что максимальная скорость часто имеет пограничное значение (не 30 км/ч, а 34 км/ч, что в соответствии с постановлением Правительства РФ уже не является тихоходным средством).
Таким образом, отсутствие опознавательного знака на тихоходных транспортных средствах не только увеличивает риски создания аварийных ситуаций, «заторов» на узких частях дорог, но также и создает предпосылки для несправедливого наложения административной ответственности.
Так, необходимость изменения правового регулирования обусловлена анализом правоприменительной практики, свидетельствующей о том, что в настоящее время отсутствует эффективный инструментарий, позволяющий обеспечить установку водителями на средствах, имеющих максимальную скорость 30 км/ч, опознавательного знака, указывающего, что это тихоходные транспортные средства.
Законопроектом предлагается выделить в отдельный состав управление транспортным средством, для которого изготовителем установлена максимальная скорость не более 30 км/ч, без опознавательного знака, соответствующего требованиям ПДД, и установить штраф в размере 3 тыс. рублей.
Увеличение штрафной санкции за данное правонарушение позволит обеспечить формирование ответственного отношения к установленной обязанности и снизить количество таких правонарушений, влекущих серьезные последствия.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.



https://rg.ru/2023/10/11/komu-obgon-ne-pisan.html