(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 877249-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части регулирования деятельности небанковских кредитных организаций, а также расширения перечня доступных банкам с базовой лицензией ценных бумаг)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (далее законопроект) разработан в целях устранения избыточной административной нагрузки на небанковские кредитные организации (НКО), а также установление дополнительных гарантий поддержания конкурентной регуляторной среды и положительного бизнес-климата на финансовом рынке.
Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (далее Закон № 395-1) виды НКО, а также перечень осуществляемых ими банковских операций императивно ограничены. При этом указанный перечень является более узким относительно перечня банковских операций, разрешенных для банков с базовой лицензией (ББЛ).
Вместе с тем, в настоящее время НКО наряду с банками с универсальной лицензией обязаны раскрывать информацию:

§
о финансовых инструментах, включаемых в расчет собственных средств (капитала), в том числе о всех условиях и о сроках их выпуска, погашения, конвертации, об иных операциях с ними, и о существенных изменениях данных инструментов;

§ о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.

Также НКО обязаны назначать руководителя службы внутреннего контроля.

Тогда как в отношении ББЛ вышеприведенные обязанности по раскрытию информации не установлены, а функции руководителя службы внутреннего контроля могут быть возложены на руководителя службы управления рисками.
Учитывая изложенное, в целях устранения излишних регуляторных требований в отношении НКО, законопроектом предлагается предусмотреть исключение для НКО в части исполнения данных обязанностей по аналогии с действующим регулированием в отношении ББЛ посредством внесения соответствующих изменений в статьи 8 и 11.1-2 Закона № 395-1.
Кроме того, законопроектом предлагается установить возможность для ББЛ совершать операции с ценными бумагами, включенными в котировальный список второго уровня, в том числе на площадке организатора торгов, в капитале которого не обязательно участие Банка России.
Требования, предъявляемые к эмитентам ценных бумаг, для включения и поддержания их в котировальном списке второго уровней являются достаточными для оценки их финансового положения и корпоративного управления, а также признания их надежными инвестициями.
Так, например, для включения акций в котировальный список второго уровня Московской биржи, доля обыкновенных и привилегированных акций эмитента в свободном обращении должна быть не меньше 10% от выпуска, рыночная цена бумаг в свободном обращении для обыкновенных акций от 1 млрд руб., для привилегированных от 500 млн руб.
Применительно к корпоративным облигациям одним из основных требований является получение эмитентом облигаций, поручителем или выпуском ценных бумаг рейтинга не ниже BBB+ (RU) по шкале АКРА или ruBBB+ от «Эксперт РА».

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.