(1 чтение) О проекте федерального закона № 262423-3 "О внесении изменения в статью 20 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении

изменения в статью 20 Федерального закона «Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации»

С точки зрения осуществления деятельности на государственных и муниципальных должностях большое значение имеют связанные с этой деятельностью ограничения. Определённые ограничения, связанные с деятельностью лиц, замещающих государственные должности категории «А» и выборные муниципальные должности, установлены, в частности, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральными законами установлены ограничения для государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, в различных законах существует различный подход к определению указанных ограничений. Так, статьёй 21 принятого в 1995 году Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлено 7 оснований, по которым гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на ней. В 1998 году принимается Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», где соответствующие ограничения для муниципальных служащих вообще отсутствуют. И только в 2002 году в статью 20 указанного Федерального закона вводится одно ограничение в принятии на муниципальную службу граждан, лишённых права занимать должности муниципальной службы вступившим в законную силу решением суда. Ситуация осложнилась с принятием Трудового кодекса Российской Федерации, в котором отсутствуют нормы, ограничивающие совместную службу родственников (ранее данное ограничение было предусмотрено статьёй 20 Кодекса законов о труде Российской Федерации).
Вместе с тем в практической деятельности органов местного самоуправления уже возникают вопросы, связанные с совместной службой родственников (глава администрации и непосредственно подчиняющийся ему председатель комитета). Отсутствуют законные основания для отказа в приёме на муниципальную службу в иных случаях, в которых приём на государственную службу обоснованно ограничен.
В связи с изложенным предлагается перечень оснований, по которым гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней, унифицировать с перечнем, установленным для государственных служащих, что позволит повысить эффективность муниципальной службы.

Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов

А.Г. Назарчук