О проекте федерального закона № 274763-3 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (глава 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов") (третье чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации"

Законопроект подготовлен с учетом положений программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004годы) по реформированию налоговой системы, предусматривающих, в частности, повышение бюджетообразующего значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов, и достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов.

В настоящее время вопросы взимания платы за пользование объектами животного мира (объектами охоты) и водными биологическими ресурсами регулируются законодательством о животном мире, исключительной экономической зоне и континентальном шельфе Российской Федерации и носят рамочный характер.
Законопроект устанавливает сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешений (лицензий) в соответствии с законодательством Российской Федерации. За право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами устанавливаются фиксированные ставки сборов.
Законопроект включает 8 статей.

Статья1 дополняет часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации главой 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами", в которой устанавливаются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, определяется объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, порядок предоставления информации.
Статья2 регламентирует уплату сборов и иных платежей иностранными организациями и физическими лицами - пользователями водных биологических ресурсов.
Статья3 конкретизирует вопросы уплаты за пользование водными биологическими ресурсами организациями и физическими лицами, получившими право на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по результатам аукционов.
Статьи4 и 5 вносят необходимые изменения и дополнения соответственно в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в части дополнения перечня федеральных налогов сборами за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами и в статью48 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся распределения этих сборов по бюджетам разных уровней.

Статья6 предлагает привести федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья7 устанавливает дату вступления в силу Федерального закона.

Статья8 определяет порядок зачисления в бюджеты разного уровня недоимок, пеней и штрафов, образовавшихся на 1 января 2003 года по плате за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами.

Предусмотренные в главе 31 сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами приведены в соответствие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, то есть, определены все необходимые элементы сборов.

Ставки сборов за право пользования объектами животного мира, являющимися объектами охоты, установлены исходя из потребности финансовых средств на охрану и воспроизводство охотничьих животных.
Законопроектом предусмотрены льготные ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций.