О проекте федерального закона № 345230-3 "О ратификации Рамочного соглашения между Российской Федерацией и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Банка в Российской Федерации, и Письма-приложения к нему"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона "О ратификации Рамочного соглашения между Российской Федерацией и Европейским инвестиционным банком, регулирующего деятельность Банка

в Российской Федерации"

В целях привлечения дополнительных источников
финансирования инвестиционных проектов в Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2002 г.
№ 867 6 декабря 2002г. подписано Рамочное соглашение между Российской
Федерацией и Европейским инвестиционным банком, регулирующее
деятельность Банка в Российской Федерации (далее - Рамочное соглашение).

Рамочное соглашение подготовлено в соответствии с целями и
принципами, изложенными в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве
между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими
сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня
1994 года, и призвано определить условия осуществления Европейским
инвестиционным банком (далее - Банк) инвестиций в Российскую экономику.
Европейский инвестиционный банк - является международной
финансовой организацией, созданной в 1958 году в соответствии с Римским
договором 1957 года о создании Европейского сообщества. Его устав является
составной частью Договора о Европейском союзе. Банк обладает полной
юридической правосубъектностью и правомочен заключать международные договоры.
Уставной капитал Банка формируется из вкладов государств - членов
Банка и составляет 100 млрд.евро. Лимит возможного кредитования Банком
различных проектов как в странах ЕС, так и в других странах операций Банка
составляет 250 млрд.евро.
Основными целями деятельности Банка являются: содействие
сбалансированному и устойчивому развитию общего рынка в интересах
сообщества; предоставление займов и гарантий на некоммерческой основе в
целях улучшения финансирования во всех секторах экономики.

За пределами ЕС Банк осуществляет финансовые операции как за счет
собственных средств, так и за счет бюджетных средств ЕС или государств-
членов при получении соответствующих полномочий.
Российская Федерация не является страной-членом Банка. В связи с
этим, 12 марта 2001г. Министры экономики и финансов стран Евросоюза
(ЭКОФИН) предоставили Банку специальный мандат на финансирование

2

проект на территории Российской Федерации на общую сумму 100 млн.
евро. При этом были оговорены следующие условия предоставления средств:

экологическая направленность проектов и заинтересованность в них
стран ЕС,
реализация проектов только в Северо-Западном регионе России,
обязательное участие в реализации проектов других международных
финансовых институтов,
обязательное предоставление 100% суверенной гарантии,
своевременное выполнение Россией обязательств по обслуживанию
задолженности перед странами-участницами Парижского клуба и активное
участие России в борьбе с отмыванием капитала.
Консультации с представителями Банка на всех уровнях
свидетельствуют о возможности расширения его мандата в части увеличения
объема инвестиций и направлений кредитования, а также отказа от условия
предоставления суверенной гарантии в случае успешной реализации проектов
в рамках действующего мандата.
В соответствии с практикой кредитования. Банк предоставляет кредиты в
зависимости от специфики проекта на срок от 7 до 20 лет со льготным
периодом от 2 до 6 лет по фиксированной ставке или плавающей ставке.
Таким образом, вступление в силу Рамочного соглашения позволит
России в перспективе привлечь с помощью Банка долгосрочные и
сравнительно недорогие кредитные ресурсы, в первую очередь,
в инфраструктурные проекты в основном без увеличения государственного
внешнего долга.
В целях обеспечения условий для финансирования проектов на
территории Российской Федерации проект Рамочного соглашения
предусматривает:
освобождение активов, собственности и доходов Банка от прямых
налогов, сборов и других обязательных платежей, включая удерживаемые у
источника, взимаемых на территории Российской Федерации, за исключением
тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания;
предоставление Банку и получателям кредитов (бенефициарам) права
конвертировать российские рубли в иностранную валюту и переводить ее за
рубеж в счет обслуживания и погашения предоставленных кредитов в
соответствии с процедурами, установленными российским валютным
законодательством;

3

предоставление Банку в отношении его деятельности режима, не менее благоприятного чем режим, предоставляемый другим международным
финансовым организациям в отношении аналогичной деятельности;

предоставление Банку и его сотрудникам привилегий и иммунитетов на территории Российской Федерации;
возможность рассмотрения споров между Российской Федерацией и
Банком в связи с финансированием проектов в соответствии с Арбитражным
регламентом ЮНСИТРАЛ.
Ряд из указанных положений предусматривает установление иных
правил, чем предусмотренные российским законодательством. Учитывая
изложенное, в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального
закона от 15 июля 1995 года "О международных договорах Российской
Федерации", а также согласно статье 13 Рамочного соглашения и,
соответственно, пункта 2 статьи 15 указанного Федерального закона. Рамочное
соглашение требует ратификации.
Реализация Рамочного соглашения не потребует дополнительных
расходов из федерального бюджета.
В настоящее время Банк выразил готовность предоставить в 2003 году
кредиты в рамках действующего мандата для финансирования Проекта

завершения строительства защитных сооружений в г.Санкт-Петербурге от
наводнений (40 млн.евро) и Проекта строительства Юго-западных очистных
сооружений (25 млн.евро - без государственной гарантии). Проводится работа
по привлечению кредитов для финансирования природоохранных проектов в Калининградской области. Реализация указанных проектов и последующее
расширение мандата Банка возможны только после ратификации Рамочного
соглашения.