(первое чтение) О проекте федерального закона № 717678-8 "О внесении изменения в статью 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части получения иностранными гражданами общего и среднего профессионального образования в российских образовательных организациях) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 78 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее -законопроект) направлен на оптимизацию организации получения иностранными гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и профессионального обучения по программам среднего общего образования в российских образовательных организациях.
В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» иностранные граждане обладают равными с гражданами Российской Федерации правами на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на общедоступной и бесплатной основе.
В последние годы в детских садах и школах резко увеличилось количество детей мигрантов из ряда стран СНГ и Средней Азии. По имеющимся данным, в некоторых регионах количество детей мигрантов в школах доходит до 30-40 процентов.
Бесконтрольное увеличение числа детей мигрантов в российских детских садах и школах приводит к нехватке в них мест. В настоящее время в российских школах не хватает около 900 тысяч мест. Дефицит мест в детских садах и школах особенно ощущается в новых и активно застраиваемых районах. Некоторые школы набирают десятки первых классов, при этом доля тех, кто учится во вторую смену, растет. Выросла и нагрузка на учителей, которые вынуждены работать в полтора-два раза больше нормы.
Увеличение числа детей иностранных граждан в садах и школах приводит и к ряду других проблем. Одной из главных является недостаточное для освоения программы и адаптации владение детьми мигрантов русским языком. В переполненных классах учителю сложно выделить время для отдельной работы с такими детьми. В результате этого тормозится процесс обучения российских детей.
Необходимо создание адаптационных классов, которые были бы обязательной частью образовательного процесса для детей мигрантов, а не факультативом, созданным ответственными педагогами. При этом увеличение нагрузки на преподавателя означает необходимость повышения его зарплаты.
Учитывая изложенное, а также сложившуюся ситуацию с исполнением федерального бюджета, полагаем необходимым в нынешних условиях оптимизировать организацию получения иностранными гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам среднего общего образования в российских образовательных организациях.
С этой целью законопроектом предлагается внести изменение в статью 78 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому иностранные граждане имеют право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих в пределах освоения образовательной программы среднего общего образования на платной основе за счет средств физических лиц и юридических лиц в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг.