* (второе чтение) О проекте федерального закона № 889124-8 "О внесении изменений в статью 243(4) Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за осквернение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 2434 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 2434 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект, Кодекс соответственно) подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 2 августа 2024 г. № Пр-1520 и направлен на повышение уровня уголовно-правовой охраны воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.
Ответственность за уничтожение либо повреждение указанных объектов историко-культурного значения установлена статьей 2434 Кодекса, введенной в Кодекс Федеральным законом от 7 апреля 2020 г. № 112-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
До введения в Кодекс данной нормы уголовная ответственность за уничтожение, повреждение или осквернение скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом предусматривалась в пункте "б" части второй статьи 244 "Надругательство над телами умерших и местами их захоронения" Кодекса.
Федеральным законом данные предметы преступного посягательства из статьи 244 Кодекса были исключены, в связи с чем в настоящее время ее действие распространяется исключительно на случаи уничтожения, повреждения или осквернения мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением.
Внесение изменений в статью 244 Кодекса привело к тому, что в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует нормативное закрепление уголовной ответственности за осквернение предметов, не являющихся символами воинской славы России и объектами захоронения.
Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что действия осужденных по пункту "б" части 2 статьи 244 Кодекса (до принятия Федерального закона) имели чаще оскверняющий характер (нанесение надписей и рисунков на памятные сооружения, приготовление пищи на Вечном огне) и не были направлены на причинение имущественного ущерба.
Кроме того, схожие правоотношения, регламентируемые в рамках части третьей статьи 3541 "Реабилитация нацизма" Кодекса, предусматривают ответственность за осквернение символов воинской славы, оскорбление памяти защитников Отечества, совершенное публично.
Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 2434 Кодекса, с момента ее вступления в силу (с 7 апреля 2020 г.) и по первое полугодие 2024 года составляет 216, из которых в 2020 году - 3, 2021 году - 21, 2022 году - 121, 2023 году - 44, в первом полугодии 2024 года - 27.
В то же время с февраля 2022 г. на территории Российской Федерации зафиксировано более 370 резонансных фактов осквернения воинских захоронений и иных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые не получили должной уголовно-правовой оценки.
С учетом изложенного законопроектом предлагается восполнить имеющийся уголовно-правовой пробел и установить в статье 2434 Кодекса ответственность за осквернение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностии оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.