(третье чтение) О проекте федерального закона № 256101-3 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
“О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

“О трудовых пенсиях в Российской Федерации”

(в части расширения круга лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической

и медицинской деятельностью в учреждениях для детей)

Проект федерального закона содержит новую редакцию пункта 10 и пункта 11 статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Концепция законопроекта предусматривает предоставление права на досрочную трудовую пенсию по старости работникам, занятым педагогической деятельностью в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях для детей, а также работникам, занятым лечебной и иной работой по охране здоровья населения в образовательных учреждениях для детей.

В Государственную Думу в последние годы поступают многочисленные обращения органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, педагогических и медицинских работников по вопросу назначения пенсии за выслугу лет, ныне - досрочной трудовой пенсии по старости, работникам, занятым педагогической деятельностью в лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждениях для детей, а также медицинским работникам школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных учреждений и других учреждений для детей. Это - особая категория педагогических и медицинских работников, которая работает с детьми на стыке системы образования и системы здравоохранения. Иными словами, это - педагогические работники, занятые в учреждениях здравоохранения, и медицинские работники, занятые в учреждениях образования.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Государственная Дума на протяжении последних лет неоднократно обращала внимание Правительства Российской Федерации на необходимость включения указанных категорий работников в связи с особыми условиями их труда в соответствующие списки, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, ныне - досрочная трудовая пенсия по старости.
Беспокойная ситуация складывалась и с назначением пенсии за выслугу лет педагогическим работникам негосударственных образовательных учреждений и ведомственных дошкольных учреждений для детей, являющихся подразделениями организаций, не относящихся к образовательным учреждениям и не являющихся самостоятельными юридическими лицами.
Указав на типы, виды и организационно-правовые формы образовательных учреждений и тем самым обозначив категории педагогических работников негосударственных образовательных учреждений и ведомственных дошкольных учреждений для детей, авторы законопроекта расширили и конкретизировали концепцию действующей статьи 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и привели данную статью в соответствие со статьей 12 Закона Российской Федерации “Об образовании”, согласно которой государственные и муниципальные образовательные учреждения, классифицируются по типам и видам.
Предоставление права на досрочную трудовую пенсию по старости позволит обеспечить социальную справедливость в отношении указанных категорий работников, добиться сохранения квалифицированных кадров в сфере образования и здравоохранения, а тем самым улучшить медицинское обслуживание детей и повысить качество их обучения.
Поскольку данный вопрос Правительством Российской Федерации до сих пор не решен, предлагаем решить проблему пенсионного обеспечения указанных категорий педагогических и медицинских работников путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
Законопроект, в случае его принятия, повлечет дополнительные расходы на выплату досрочных трудовых пенсий по старости из источников, за счет которых осуществляются выплаты указанной пенсии.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации

О.Н. Смолин

А.В. Шишлов

Н.Ф. Герасименко

Д.Н. Абраменков

З.И. Воронцова

Н.Г. Денисов

М.Ч. Залиханов

В.Н. Иванова

А.К. Исаев

А.Н. Котюсов

А.Л. Кругликов

Г.Г. Майтаков

И.И. Мельников

В.Р. Пашуто

Т.В. Плетнева

А.Г. Пузановский

В.Б. Савостьянова

Г.К. Сафаралиев

А.В. Скоч

А.М. Шелехов

Т.В. Яковлева

Члены Совета Федерации
Федерального Собрания

Российской Федерации

В.Е. Шудегов

В.В. Сударенков