(первое чтение) О проекте федерального закона № 823683-8 "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части формирования и предоставления сведений о студенческих билетах и сведений о зачетных книжках обучающихся в электронном виде) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Проектом Федерального закона «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Законопроект) предлагается дополнить статью 33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) частью 5 и закрепить в Законе об образовании право обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, получать сведения о студенческих билетах и зачетных книжках, а также об иных документах, подтверждающих обучение, в электронном виде. Порядок формирования и предоставления таких документов будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.04.2024 № 509 в целях расширения возможностей обеспечения доступности культурных ценностей и благ, иных социальных гарантий Правительство Российской Федерации проводит эксперимент по формированию в электронном виде сведений о студенческих билетах и сведений о зачетных книжках граждан, обучающихся в образовательных организациях высшего образования и научных организациях по программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета, магистратуры, а также сведений об иных документах, подтверждающих обучение граждан в образовательных организациях высшего образования и научных организациях по программам ординатуры, ассистентуры-стажировки, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (при их наличии) (далее соответственно - эксперимент, электронный студенческий билет). Эксперимент проводится с 25 апреля 2024 года по 31 декабря 2025 года.
Возможность оформить электронный студенческий билет пользуется популярностью у обучающихся. Согласно данным Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в настоящее время более 1,5 миллиона студентов из 174 организаций-участников эксперимента уже могут воспользоваться новым сервисом, оформив его в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - портал «Госуслуги»). Более 300 тысяч электронных студенческих билетов уже загружено и готово к использованию (образовательные организации, которые участвуют в эксперименте, ежедневно увеличивают количество загруженных билетов).
Студенты имеют право предъявить студенческий билет, показав QR-код на экране смартфона. Еще более 90 вузов планируют подключить эту возможность в ближайшее время. Электронные студенческие билеты действуют наравне с бумажными, а студенты могут их использовать по желанию.
Универсальность использования генерируемого в мобильном приложении портала «Госуслуги» QR-кода позволяет масштабировать эксперимент для применения различных льгот, реализации прав и отдельных функций. Электронный студенческий билет можно использовать, например, для покупки проездного билета со скидкой. Она применится автоматически при онлайн-покупке, если авторизоваться через портал «Госуслуги», при посещении музеев, спектаклей и концертов, на которые студенты могут попасть бесплатно или со скидкой, для прохода на территорию колледжа или университета, для отслеживания успеваемости и так далее. Таким образом, у студентов больше нет необходимости носить с собой студенческий билет, у организаций – определять достоверность документов и подтверждать статус обучающегося.
В этой связи, учитывая положительные промежуточные результаты проведения эксперимента, Законопроектом предлагается закрепить в Законе об образовании правовые основы для повсеместного внедрения электронных студенческих билетов для всех студентов.