Голосование
(1 чтение) О проекте федерального закона № 317259-3 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и в статью 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
2004-07-09 · созыв 4
Материалы инициативы
Законопроект № 317259-3 · созыв 3
Пояснительная записка
Пояснительная запискаПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"
Статья 15 Конституции Российской Федерации установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Согласно статье 4 Конвенции МОТ № 87 "О свободе Ассоциации и защите ее права на организацию" организации трудящихся не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке.
В частности. Комитет по свободе объединений Административного совета МОТ неоднократно выносил по жалобам решения, что "роспуск профсоюзных организаций является мерой, которая должна применяться в исключительно серьезных случаях; такой роспуск должен иметь место только после судебного решения, с тем, чтобы были полностью гарантированы профсоюзной организации права защиты" (доклад 279, дело № 1592, п. 177).
Статья 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и пункт 4 статьи 10 Федерального закона "О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности" предусматривают возможность приостановления деятельности профсоюзных организаций в административном порядке, что явно противоречит статье 15 Конституции Российской Федерации и статье 4 Конвенции МОТ № 87 "О свободе Ассоциации и защите ее права на организацию".
Выполняя законные правозащитные функции, профсоюзные лидеры и возглавляемые ими органы вынуждены постоянно вступать в острые конфликты с органами исполнительной власти и их должностными лицами. Обжалование нормативных правовых актов властных структур, требование профсоюзов об освобождении от должности лиц, злостно нарушающих трудовое законодательство, критика действий государственных органов, не принимающих должных мер по ликвидации долгов по зарплате - все это ставит профсоюзных работников в зону риска, желания избавиться от наиболее активных профсоюзов. До вступления в силу закона "О противодействии экстремистской деятельности" в Российской Федерации запрет и приостановка деятельности профсоюзов осуществлялись лишь по решению Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта Российской Федерации, причем исключительно по заявлению Генерального прокурора или прокурора субъекта Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" резко снизила уровень защиты профсоюзов и их имущества, т.е. ограничила права граждан на свободу деятельности общественного объединения, что противоречит статьям 30 и 55 Конституции Российской Федерации.
к проекту Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"
Статья 15 Конституции Российской Федерации установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Согласно статье 4 Конвенции МОТ № 87 "О свободе Ассоциации и защите ее права на организацию" организации трудящихся не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке.
В частности. Комитет по свободе объединений Административного совета МОТ неоднократно выносил по жалобам решения, что "роспуск профсоюзных организаций является мерой, которая должна применяться в исключительно серьезных случаях; такой роспуск должен иметь место только после судебного решения, с тем, чтобы были полностью гарантированы профсоюзной организации права защиты" (доклад 279, дело № 1592, п. 177).
Статья 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и пункт 4 статьи 10 Федерального закона "О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности" предусматривают возможность приостановления деятельности профсоюзных организаций в административном порядке, что явно противоречит статье 15 Конституции Российской Федерации и статье 4 Конвенции МОТ № 87 "О свободе Ассоциации и защите ее права на организацию".
Выполняя законные правозащитные функции, профсоюзные лидеры и возглавляемые ими органы вынуждены постоянно вступать в острые конфликты с органами исполнительной власти и их должностными лицами. Обжалование нормативных правовых актов властных структур, требование профсоюзов об освобождении от должности лиц, злостно нарушающих трудовое законодательство, критика действий государственных органов, не принимающих должных мер по ликвидации долгов по зарплате - все это ставит профсоюзных работников в зону риска, желания избавиться от наиболее активных профсоюзов. До вступления в силу закона "О противодействии экстремистской деятельности" в Российской Федерации запрет и приостановка деятельности профсоюзов осуществлялись лишь по решению Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта Российской Федерации, причем исключительно по заявлению Генерального прокурора или прокурора субъекта Российской Федерации.
Статья 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" резко снизила уровень защиты профсоюзов и их имущества, т.е. ограничила права граждан на свободу деятельности общественного объединения, что противоречит статьям 30 и 55 Конституции Российской Федерации.
Прикрепленные файлы
Текст законопроекта
Перечень законов и иных нормативных правовых актов отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие ПФЗ
Финансово-экономическое обоснование
Сопроводительное письмо
Официальный отзыв Правительства РФ
Пояснительная записка
Решение комитета
10, п.94
Текст законопроекта
Решение комитета
Заключение Комитета
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
37, п.66
Заключение ответственного комитета с обоснованием предложения об отклонении законопроекта (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
81, п.12
89, п.9
64, п.22
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций)
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 95.8%
За 293 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 12
КПРФ
За · 95.7%
За 45 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 81.6%
За 31 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
ЛДПР
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 27
Не входящие во фракции
За · 52.9%
За 9 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
Фракция Народно-Патриотический Союз "Родина" (Партия Национального Возрождения "Народная Воля" - Социалистическая единая партия России - "Патриоты России")
За · 80%
За 8 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 445