(первое чтение) О проекте федерального закона № 732767-8 "О внесении изменения в статью 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка предоставления в собственность бесплатно земельных участков многодетным семьям) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 395 Земельного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 395 Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях установления для многодетных семей права на получение в собственность бесплатно  находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка либо с их согласия взамен земельного участка денежной компенсации без требования о том, что такие семьи должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно подпункту 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации многодетные семьи могут получить бесплатно земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом установлено, что органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Учитывая ограниченное число земельных участков, которые можно использовать в обычной жизни, регионы устанавливают различные требования к многодетным семьям, в частности, состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Этот факт обычно подтверждается через статус малоимущей семьи. При получении земельного участка такая многодетная семья согласно статье 56 Жилищного кодекса Российской Федерации остается в очереди нуждающихся в социальном жилье, то есть может получить бесплатно земельный участок и жилое помещение.
При этом малоимущие многодетные семьи, которые обеспечены жилым помещением, права на получение в собственность бесплатно земельного участка лишены, что вызывает среди них социальную напряженность.
Такие семьи также лишены установленной с 2015 года возможности получить денежную компенсацию на определенных условиях взамен земельного участка. Заменить земельный участок денежной компенсацией можно, если в черте населенного пункта получить землю нельзя или регион не имеет ресурсов для формирования и обустройства земельных участков с необходимой транспортной и инженерной инфраструктурой. Следует отметить, что возможность денежной компенсации вместо земельного участка многодетным семьям предоставляют не все регионы.
Регионы самостоятельно принимают решение о единовременной выплате взамен земельного участка, устанавливают сумму компенсации, а также варианты использования выделенных многодетным семьям денежных средств.
Так, в Калужской области многодетные семьи могут получить компенсацию вместо земельного участка в сумме 150 тыс.рублей и потратить ее на первоначальный взнос и ипотеку, а в Калининградской и Амурской областях – 400 тыс.рублей и потратить ее на покупку земли либо оплату жилищного кредита или первоначального взноса по ипотеке.
В целях установления единых подходов к предоставлению многодетным семьям земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо получению взамен земельного участка денежной компенсации законопроектом предлагается внести изменение в подпункт 6 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане, имеющие трех и более детей, вправе получить в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, либо таким гражданам с их согласия взамен предоставления им земельного участка предоставляется денежная компенсация в виде земельного сертификата в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом не может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Полагаем, что принятие предлагаемого законопроекта позволит улучшить благосостояние многодетных семей, окажет положительное влияние на динамику рождаемости в стране.