Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 260083-8 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования законодательства Российской Федерации о предотвращении допинга в спорте) (первое чтение)
2025-07-22 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 260083-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 7 октября 2021 года № Пр-1919 (в части восстановления статуса Ассоциации Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»), данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 10 сентября 2021 года.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена итогами проведенного Всемирным антидопинговым агентством (далее – ВАДА) аудита деятельности Российского антидопингового агентства, в результате которого выявлено несоответствие Всемирному антидопинговому кодексу (далее – Кодекс) отдельных положений законодательства Российской Федерации в части предотвращения допинга в спорте, что препятствует исполнению Решения Спортивного арбитражного суда по делу CAS 2020/O/6689 Всемирное антидопинговое агентство против Российского антидопингового агентства от 17 декабря 2020 года, как одного из важных этапов восстановления статуса Ассоциации Российское антидопинговое агентство «РУСАДА».
Законопроект предполагает внесение следующих изменений:
- уточнение понятий «допинг», «допинг-контроль», «тестирование», «внесоревновательный» и «соревновательный» периоды в целях приведения содержания этих понятий в соответствие с Кодексом;
- уточнение части 4 статьи 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) в части указания на то, что пробы могут быть проанализированы не только лабораториями, аккредитованными ВАДА, но и одобренными иным образом лабораториями ВАДА.
Кроме того, законопроект предполагает дополнение перечня нарушений антидопинговых правил, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона № 329-ФЗ, следующими нарушениями в соответствии с Кодексом:
1) соучастие или попытка соучастия со стороны спортсмена или иного лица в совершении нарушения антидопинговых правил или при попытке совершения нарушения антидопинговых правил;
2) нарушение спортсменом или иным лицом запрета на сотрудничество с лицами, выступающими в качестве персонала спортсмена, при выполнении одного или нескольких из следующих условий:
а) если такие лица отбывают срок дисквалификации;
б) если в ходе уголовного, административного, гражданского, арбитражного, дисциплинарного или иного вида производства было установлено, что такие лица совершили действия, которые признавались бы нарушением антидопинговых правил, если бы к ним были применимы общероссийские антидопинговые правила, в течение срока наложенной спортивной санкции, но не менее шести лет;
в) если такие лица действуют в качестве посредников лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 10 части 3 статьи 26 Федерального закона № 329-ФЗ;
3) действия спортсмена или иного лица, направленные на воспрепятствование предоставлению информации о нарушении антидопинговых правил либо о несоблюдении общероссийских антидопинговых правил или преследование за предоставление такой информации уполномоченным органам.
Принятие предлагаемых законопроектом изменений будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленному на предотвращение допинга в спорте и его гармонизации с положениями Кодекса и международных стандартов.
Законопроект не содержит новых требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 7 октября 2021 года № Пр-1919 (в части восстановления статуса Ассоциации Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»), данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 10 сентября 2021 года.
Необходимость разработки законопроекта обусловлена итогами проведенного Всемирным антидопинговым агентством (далее – ВАДА) аудита деятельности Российского антидопингового агентства, в результате которого выявлено несоответствие Всемирному антидопинговому кодексу (далее – Кодекс) отдельных положений законодательства Российской Федерации в части предотвращения допинга в спорте, что препятствует исполнению Решения Спортивного арбитражного суда по делу CAS 2020/O/6689 Всемирное антидопинговое агентство против Российского антидопингового агентства от 17 декабря 2020 года, как одного из важных этапов восстановления статуса Ассоциации Российское антидопинговое агентство «РУСАДА».
Законопроект предполагает внесение следующих изменений:
- уточнение понятий «допинг», «допинг-контроль», «тестирование», «внесоревновательный» и «соревновательный» периоды в целях приведения содержания этих понятий в соответствие с Кодексом;
- уточнение части 4 статьи 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 329-ФЗ) в части указания на то, что пробы могут быть проанализированы не только лабораториями, аккредитованными ВАДА, но и одобренными иным образом лабораториями ВАДА.
Кроме того, законопроект предполагает дополнение перечня нарушений антидопинговых правил, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона № 329-ФЗ, следующими нарушениями в соответствии с Кодексом:
1) соучастие или попытка соучастия со стороны спортсмена или иного лица в совершении нарушения антидопинговых правил или при попытке совершения нарушения антидопинговых правил;
2) нарушение спортсменом или иным лицом запрета на сотрудничество с лицами, выступающими в качестве персонала спортсмена, при выполнении одного или нескольких из следующих условий:
а) если такие лица отбывают срок дисквалификации;
б) если в ходе уголовного, административного, гражданского, арбитражного, дисциплинарного или иного вида производства было установлено, что такие лица совершили действия, которые признавались бы нарушением антидопинговых правил, если бы к ним были применимы общероссийские антидопинговые правила, в течение срока наложенной спортивной санкции, но не менее шести лет;
в) если такие лица действуют в качестве посредников лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 10 части 3 статьи 26 Федерального закона № 329-ФЗ;
3) действия спортсмена или иного лица, направленные на воспрепятствование предоставлению информации о нарушении антидопинговых правил либо о несоблюдении общероссийских антидопинговых правил или преследование за предоставление такой информации уполномоченным органам.
Принятие предлагаемых законопроектом изменений будет способствовать дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации, направленному на предотвращение допинга в спорте и его гармонизации с положениями Кодекса и международных стандартов.
Законопроект не содержит новых требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
930032-8.PDF
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
mainfile.pdf
344367-8.PDF
639811-8.PDF
mainfile.pdf
Текст законопроекта (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Финансово-экономическое обоснование (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Сопроводительное письмо СПЗИ (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
937367-8.PDF
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
76, п.25
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления (новая редакция)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления (новая редакция)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления (новая редакция)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
100, п.129
170, п.88
235, п. 83
244, п. 58
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
249, п. 72
254, п. 59
274, п. 7
285, п. 76
286, п. 43
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Постановление Совета Федерации
1f0567bf-a38c-6aca-8ec7-fdd7e3959048
1f05357a-144e-697a-af33-897421069564
1f0525c1-1d89-686e-b855-1d4b15ee8501
1f051ab5-8fce-6710-9bb3-df6b4a57f4b5
1f051075-8ccd-6448-8fb1-85a68cc252a5
ea847104-4f52-40c5-88b3-3609ad060ca0
5f5707b1-0109-4fe1-b57b-2e65e402a7cf
1d3a05aa-8f2b-43a7-8ee1-187130e39182
ef2769dc-b0d4-4c51-aba3-296b466dd375
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 93.7%
За 295 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 20
КПРФ
За · 98.2%
За 56 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 81.5%
За 22 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 5
ЛДПР
За · 90.5%
За 19 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 100%
За 15 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 439