(3 чтение) О проекте федерального закона № 897187-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" (в части возможности юридических лиц, находящихся в процессе реорганизации в форме слияния, присоединения и (или) преобразования, выступать инициаторами установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»

Согласно действующим положениям статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (далее – Закон № 258-ФЗ) инициатор, вносящий предложение об установлении экспериментального правового режима, не может находиться в процессе реорганизации.
Кроме того, в соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Закона № 258-ФЗ, одним из оснований для прекращения статуса субъекта экспериментального правового режима (далее – ЭПР) является реорганизация юридического лица (за исключением реорганизации в форме преобразования).
Также согласно положениям статьи 13 Закона № 258-ФЗ не допускается переход прав и обязанностей субъекта ЭПР, за исключением случая реорганизации юридического лица в форме преобразования.
Указанные ограничения в отношении инициаторов и субъектов ЭПР существенно ограничивают возможности участия отдельных юридических лиц в осуществлении деятельности в рамках ЭПР и не учитывают возможные ситуации, складывающиеся в их текущей хозяйственной деятельности.
Применения установленных запретов представляется обоснованным в отношении реорганизации юридических лиц в форме разделения и выделения (в связи с изменением объема прав и обязанностей реорганизуемого лица). Однако данные ограничения не должны распространяться на случаи универсального правопреемства в результате реорганизации в форме слияния, присоединения и (или) преобразования, поскольку при осуществлении реорганизации в указанных формах отсутствует необходимость определения объема прав, который переходит к реорганизованной организации.
Так, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу, при присоединении одного юридического лица к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного лица, а при преобразовании одной организационно-правовой формы в другую права и обязанности реорганизованного лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
В этой связи законопроектом предусмотрено внесение изменений в отдельные положения Закона № 258-ФЗ, предусматривающие возможность юридических лиц, находящимся в процессе реорганизации в форме слияния, присоединения и (или) преобразования выступать инициаторами в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 указанного закона, а также исключение указанных лиц из сферы действия запрета на переход прав и обязанностей субъекта ЭПР и установленного основания для прекращения статуса субъекта ЭПР.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.