(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 555604-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения беспрепятственного доступа к информации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – законопроект) направлен на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов с различной степенью расстройства функций организма к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.
В 2006 году Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций принята Конвенция о правах инвалидов (подписана от имени Российской Федерации в 2008 году, ратифицирована Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ) (далее – Конвенция).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 указанной Конвенции государства-участники принимают надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, и поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Конвенции о правах инвалидов государства-участники принимают все надлежащие меры для снабжения инвалидов информацией, предназначенной для широкой публики, в доступных форматах и с использованием технологий, учитывающих разные формы инвалидности, своевременно и без дополнительной платы.
В связи с ратификацией Конвенции в 2014 году вступила в силу часть 6 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которая установила, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данный порядок утвержден приказом Минцифры России и предусматривает требования для инвалидов по зрению у которых зрительная функция утрачена не полностью.
В целях расширения гарантий прав инвалидов на доступ к информации о деятельности государственных структур законопроектом предлагается следующее.
В Федеральном законе от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предлагается установить, что доступность официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, иных сайтов, связанных с государством, государственных систем и программ (приложений) будет обеспечиваться для лиц с различными формами инвалидностей.
При реализации законопроекта с использованием ресурсов Минцифры России предоставляется бесплатная возможность для органов государственной власти и местного самоуправления, их подведомственных организаций воспользоваться подсистемой «Госвеб» федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг («функций)» для разработки и (или) модернизации своих официальных сайтов, их адаптации для инвалидов.
Так как речь идет не только о самих сайтах, системах и программах, но и о размещаемых там информационных материалах, предлагается определить требования для информации, размещаемой на таких сайтах, в государственных системах и приложениях. В связи с этим законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению вышеуказанных требований, а также критериев определения сайтов, систем и программ, на которые будут распространяться данные требования.
Данные требования также предлагается соотнести с действующим «ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29 августа 2019 года № 589-ст).
Для подготовки соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации и адаптации государственных сайтов к новым требованиям законопроект предусматривает отложенный срок вступления в силу с 1 сентября 2025 года.