(2 чтение) О проекте федерального закона № 899947-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части унификации подходов при привлечении к дисциплинарной ответственности отдельных категорий лиц)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 2.5 и
23.34 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности наделен полномочиями по организации и осуществлению на подведомственных ему объектах (далее – объекты контроля) отдельных видов государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Результаты осуществления соответствующей контрольной (надзорной) деятельности свидетельствуют о том, что в большинстве случаев нарушения обязательных требований на объектах контроля допускаются военнослужащими.
При этом согласно действующей редакции статьи 2.5 КоАП Россииза совершение на объектах контроля административных правонарушенийв области охраны окружающей среды, природопользования и обращенияс животными военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях. В то же время за совершение административных правонарушений, относящихся к предмету других видов государственного контроля (надзора) (например, ветеринарный, пожарный, метрологический, строительный), военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.
В целях обеспечения единообразия подходов, применяемыхпри решении задач законодательства об административных правонарушениях, законопроектом предлагается внести изменение в статью 2.5 КоАП России в части установления правила о привлечении лиц, указанных в части 1 названной статьи, к дисциплинарной, а не к административной ответственности при совершении ими административных правонарушений, предусмотренных частью 2 названной статьи, выражающихся в несоблюдении обязательных требований, соблюдение которых является предметом государственного контроля (надзора), в случае, если эти правонарушения они совершили на объектах соответствующих видов государственного контроля (надзора), поднадзорных федеральным органам исполнительной власти, в которых такие лица проходят военную службу (службу), военные сборы.
Законопроектом также уточняется статья 23.34 КоАП России в целях приведения ее в соответствие с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (в редакции Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ), наделившим органы федеральной службы безопасности правом осуществления на подведомственных им объектах федерального государственного пожарного надзора, а также в целях отнесения должностных лиц оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии Российской Федерации к должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор на объектах войск национальной гвардии Российской Федерации. В этой связи определяются лица, уполномоченные от имени указанных органов рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствующей сфере.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.