(первое чтение) О проекте федерального закона № 959275-8 "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня" (в части предоставления социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", наравне с лицами, удостоенными звания Героя Российской Федерации, и лицами, удостоенными звания Героя Труда Российской Федерации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня"

Проект федерального закона "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня" (далее - законопроект) разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2025 г. № Пр-119ГС с целью признания особых заслуг перед государством женщин, удостоенных звания "Мать-героиня".
Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 2022 г. № 558
"О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации" установлено звание "Мать-героиня".
Звание "Мать-героиня" присваивается женщине, родившей и воспитавшей десять и более детей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от7 сентября
2010 г. №1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" звание Мать-героиня относится к высшим званиям Российской Федерации наравне со званием Героя Российской Федерации и званием Героя Труда Российской Федерации.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается предоставить женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", аналогичные льготы, в том числе по оказанию медицинской помощи, зубопротезированию (в соответствии
с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи), коммунально-бытовому обслуживанию, включая освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг.

Женщине, удостоенной звания "Мать-героиня", устанавливается также право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, первоочередное предоставление строительных материалов в соответствии с порядками, установленными исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Так, например, если такой женщине не был предоставлен земельный участок в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, то она может реализовать право на его получение в соответствии
с Федеральным законом.
Одновременно женщине, удостоенной звания "Мать-героиня", предоставляется право на бесплатное профессиональное обучение
и дополнительное профессиональное образование в соответствии с частью 10 статьи 30 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках федерального проекта "Активные меры содействия занятости" национального проекта "Кадры".
Взамен предоставления льгот в натуральном виде женщине, удостоенной звания "Мать-героиня", предоставлено право на получение ежемесячной денежной выплаты.
Предоставление ежемесячной денежной выплаты будет осуществляться Социальным фондом России на основании сведений, имеющихся в его распоряжении или полученных от субъектов Российской Федерации.
Так как Социальным фондом России налажено межведомственное взаимодействие с субъектами Российской Федерации в отношении получения сведений, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты Героям Российской Федерации, в отношении данной выплаты женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня", предлагается сохранить действующий подход, обеспечив для этих целей обмен сведениями в рамках соглашений
об информационном взаимодействии, типовая форма которых утверждается Минтрудом России.

В случае технологической готовности субъектов Российской Федерации
к обмену сведениями посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) Социальным фондом России будут разработаны соответствующие виды сведений в СМЭВ, а типовая форма будет согласована с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В целях разработки необходимых для реализации положений законопроекта подзаконных нормативных правовых актов, обеспечения технологической готовности государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"
и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в отношении возможности приема и подачи заявлений от женщин, удостоенных звания "Мать-героиня",
о предоставлении ежемесячной денежной выплаты (отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты), а также их уведомления о назначении ежемесячной денежной выплаты, срок вступления в силу Федерального закона определен с 1 января 2026 г.
Разработка и размещение интерактивных форм заявлений будет осуществляться Социальным фондом России в соответствии с Правилами разработки и размещения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2022 г. № 1555.
Реализация указанных решений будет осуществлена в пределах средств, предусмотренных Социальному фонду России как оператору государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа
в социальной сфере" в рамках планируемых работ по сопровождению первой
и второй очередей.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих
их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте не содержатся обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствия их несоблюдения отсутствует.