(первое чтение) О проекте федерального закона № 868044-8 "О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях двукратного увеличения размеров административных штрафов за нарушение установленных требований к перевозке детей) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в часть 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно - законопроект, КоАП РФ) предлагается внести изменение в часть 3 статьи 12.23 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение правил перевозки людей.
Согласно части 3 статьи 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее – ПДД), влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – ста тысяч рублей.
Законопроектом предлагается увеличение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
Проведенный анализ дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) с участием детей-пассажиров и административной практики по нарушению требований к перевозке детей, установленных ПДД, показал следующее (данные указаны в таблице, приведенной ниже).
Таблица
Анализ за период с 2020 по 2023 годы
ГОД
Количество ДТП
Количество погибших
Количество раненых

Всего
С детьми-пассажирами
%
Всего
Детей-пассажиров
%
Всего
Детей-пассажиров
%
2020
4 913
281
5,7
760
9
1,2
5 782
343
5,9
2021
4 581
256
5,6
778
23
3
5 364
301
5,6
2022
3 981
229
5,7
710
14
2
4 596
479
10
2023
3 956
230
5,8
663
14
2
4 521
435
9,6
ИТОГО
17 431
996
5,7
2 911
60
2
20 263
1 558
8

В 2024 году при общем снижении количества ДТП увеличилась тяжесть последствий. По состоянию на 12.09.2024 в ДТП погибло 17 детей (+21% к количеству погибших детей за 2023 год).
Для обеспечения безопасности детей Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области проводится учебно-методическая работа с учащимися детских образовательных учреждений.
Управлением Госавтоинспекции ГУ МВД России по Московской области проводится контроль за соблюдением требований части 3 статьи 12.23 КоАП РФ.
Анализ административной практики показал, что за период 2020-2023 годы было выписано постановлений в части нарушения пунктов указанной статьи КоАП РФ:
в 2020 году – 504 886 постановлений;
в 2021 году – 580 501 постановление (+14,9%);
в 2022 году – 652 443 постановления (+12,4%);
в 2023 году – 656 026 постановлений (+0,5%).
Внесение проектируемых изменений в КоАП РФ позволит сократить количество ДТП с участием детей-пассажиров.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.