(2 чтение) О проекте федерального закона № 931942-8 "О признании утратившим силу подпункта 44 пункта 2 статьи 346(43) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения вида деятельности, в отношении которого может применяться патентная система налогообложения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 34643 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34643 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» разработан в целях исключения деятельности по оказанию услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов предпринимательской деятельности, предусмотренного главой 265 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации (далее НКРФ) для применения индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 34643 НК РФ патентная система налогообложения (далее ПСН) применяется индивидуальными предпринимателями в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации. При этом в данной статье приведен перечень из 80 видов предпринимательской деятельности, который субъекты Российской Федерации принимают за основу при введении ПСН на территории регионов Российской Федерации.
Установлено, что все субъекты Российской Федерации при введении в действие ПСН предоставили индивидуальным предпринимателям право на применение данного специального налогового режима в отношении предпринимательской деятельности по оказанию услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014) класс 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» включает в себя как услуги охранников, так и услуги патрулей, осуществляемые охранными службами, ведомственной охраной, частными охранными организациями.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в

Российской Федерации» (далее Закон) частный охранник гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном Законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Статьей 11 Закона предусмотрено, что оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. При этом Федеральный закон от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», вступающий в силу 1 сентября 2026 года, сохранил данное требование.
Таким образом, деятельность по оказанию услуг уличных патрулей и охранников относится к охранной деятельности, осуществляемой только юридическими лицами на основании соответствующей лицензии, и должна быть исключена из перечня видов предпринимательской деятельности для использования индивидуальными предпринимателями при применении ПСН.
Исключение видов предпринимательской деятельности по оказанию услуг уличных патрулей и охранников из главы 26.5 «Патентная система налогообложения» НК РФ позволит не допустить неоднозначного толкования норм налогового законодательства, а также предотвратить споры между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами.