(первое чтение) О проекте федерального закона № 751455-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части обеспечения гарантии сохранения прав ветеранов труда на предоставление мер социальной поддержки при их переезде на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации)" (первое чтение)

Times New Roman ;
Arial ; Cambria Math ;
Calibri ; Tahoma ;
Times New Roman CYR; Times New Roman ;
Times New Roman ; Cambria;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Calibri ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial ; Arial CE ;
Arial Greek ; Arial Tur ; Arial (Hebrew) ;
Arial (Arabic) ; Arial Baltic ; Arial (Vietnamese) ;
Cambria Math ; Cambria Math CE ; Cambria Math Greek ;
Cambria Math Tur ; Cambria Math Baltic ;
Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ; Calibri CE ;
Calibri Greek ; Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Tahoma ; Tahoma CE ;
Tahoma Greek ; Tahoma Tur ; Tahoma (Hebrew) ;
Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ; Tahoma (Vietnamese) ;
Tahoma (Thai) ; Times New Roman CYR; Times New Roman CYR CE;
Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur; Times New Roman CYR (Hebrew);
Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic; Times New Roman CYR (Vietnamese);
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
No Spacing;
header;
footer;
Balloon Text; *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
ВОЛКОВ Юрий Геннадьевич ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/o
ffice/word/2003/wordml




*

arsid5315162


*

arsid5315162


*

arsid5315162


*

arsid5315162




*
PAGE * MERGEFORMAT 5




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid5206903
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИ
СКА





arsid10255528
к проекту федерального закона «
О внесении изменений в отдельные законодательные а
кты Российской Федерации (в части обеспечения гарантии сохранения прав
ветеранов труда на предоставление
мер социальной поддержки при их переезде на постоянное место жительств
а в другой субъект
Российской Федерации) »




arsid12150845



arsid2185464



arsid2185464 В соответствии со с
татьей 22 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995
года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда в России о
пределяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. Также законами субъектов Российской Федерации о
пределяется порядок и условия присвоения звания «ветеран труда».

Целью внесения данного законо проекта являе
тся устранение правового пробела , выявленно
го в законах о ветеранах труда,
принятых в большинстве субъектах Российской Федерации в у
казанной сфере , и порождаемой им социальной н
есправедливости в отношении ветеранов труда субъектов РФ. П
очётн ым звание м
« В етера
н труда » в Российской Федерации отмеча
ются граждане за их добросовестный мног
олетний труд. Законы субъектов Российской Федерации
«О ветеранах труда» , в соответствии
с которы ми присва
иваются звания «Ветеран труда» гражданам, пр
оживающим на их территориях, с тем, чтобы отметить их большо
й вклад в развитие экономики и социальной сферы конкретного региона
и Российской Федерации.

Однако , правоприменительная пр
актика сегодня приводит к тому, что гражданин
, внёсший большой вклад в развитие региона и отмеч
енный званием «В етерана труда
» , лишается права на меры социальной поддержки в с
лучае переез да на постоянное место
жительства в другой субъект Российской Федерации. Особенн
о остро данная проблема по прек
ращению оказания мер социальной поддержки при переезде ве
теранов труда в другой субъект Российской Федерации в связи с жизненным
и проблемами (переезд к детям в старости, возврат на родину, где родился и
есть родня и т.д.) бьет по авторитету законодательных органов и глав субъе
ктов Российской Федерации, а также подрывает авторитет и высших государ
ственных органов Российской Федерации.

На практике многие субъекты Российс
кой Федерации приняли законы «О ветеранах труда», «Ветеранах труда обла
сти» с жестким требовани ем
к лицам, которые претендуют на звание «В
етеран труда » , нали
чие факт а
проживания на территории того или иного субъекта Российской Ф
едерации.

Введение же в законодательстве субъектов РФ критерия «оседлости» для в
етеранов труда нарушает принцип оценки заслуг и вклада труда и достижен
ий ветеранов в молодости в развитие страны и обороны, а также не учитывае
т конституционные гарантии, установленные в статье 27 Конституции Россий
ской Федерации, устанавливающей, что каждый гражданин Российской Федер
ации имеет право свободно выбирать место пребывания и жительства.

Анализ законов субъектов Российской Федерации «О вет
еранах труда», «О ветеранах труда конкретной области»
показывает, что эти законы не содержат но
рмы о сохранении права на меры социальной поддержки ветеранам, выезжающ
им на постоянное место жительств а в друг
ой субъект Российской Федерации.

Более 18 лет ряд ветеранов труда обращаются во все высшие гос
ударственные органы Российской Федерации, включая Генпрокуратуру Росс
ийский Федерации, а также прокуратуры областей. Только в нескольких
субъектах Российской Федерации (А
мурской, Саратовской,



arsid2185464 Новосибирской облас
тях, Республике Бурятия, Алтайско м кра
е) руководство прокуратур проявило п
онимание данной проблемы и добились принятия изменений в з
аконах «О ветеранах труда» указанных субъект
ов Российской Федерации о предоставлении мер социальной поддержки вет
еранам труда, выехавшим на постоянное место жительств а
в другие субъекты Р оссийской
Ф едерации.



arsid2185464 Система с
оциальн ой поддержк и
ветеранов различных категорий включает в себя деятельность ор
ганов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и пр
едставляет собой комплекс экономических, социальных, материальных мер,
а также юридических гарантий, которые обеспечивают реализацию существ
ующих прав данной категории населения.

В связи с этим, субъекты Российской Ф едерации
вправе самостоятельно определять круг лиц, которые могут быть признаны
ветеранами труда, не сужая перечень этих лиц, по отношению к федеральном
у законодательству.

В целях обеспечения правовой гарантии сохра
нения прав ветеранов труда , выезжающим на пос
тоянное место жительств а в другой субъект Ро
ссийской Федерации , на предоста
вление им заслуженных мер социальной поддержки
, установленные законами субъектов Российской Федерации, в которых
им было присвоено почетное звание «Ветеран т
руда» , в
данном законопроекте предлагается
следующие изменения в Федеральн
ом закон
е «О ветеранах» и Федеральн
ом закон
е «Об общих принципах орган
изации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
:



arsid2185464
1) в статье 1 з
аконопроекта дополнить пункт 2 статьи 8 Федерально
го закона «О ветеранах» предложе
нием « а также обеспечение гарантии реализации и
сохранения мер социальной поддержки всем категориям ветеранов, указан
ных в статьях 2-7 настоящего Федерального закона,
в том числе ветеранов труда ,
при их переезде на постоянное место жительств
а в другой субъект Российской
Федерации;» , что позволит у
крепить веру заслуженных граждан .
что их трудовой вклад в экономику области и страны государст
вом оценено и оно гарантирует в старости при смене
места жительства сохранить право на
дальнейшее предоставление им мер соци
альн ой поддержк
и;



arsid2185464 2)
в с
тать е 2
законопроекта предлагается у с
тановить, что предусмотренное в пункте 2 статьи 8 Федерального закона «О в
етеранах» обеспечение гар
антии реализации и сохранения предоставленных мер социальной поддерж
ки ветеранам, указанным в статьях 2-7 настоящего Федерального закона, в том
числе при их переезде на постоянное место жительств а
в другой субъект Российской Федерации
, осуществляется в порядке, определяе
мом Правительством Российской Федерации .




arsid2185464 Предлагаемый
в статье 2 законопроекта П
орядок по об
еспечени ю гарантии реал
изации и сохранения предоставленных мер социальной поддержки ветеран
ам, указанным в статьях 2-7 настоящего Федерального закона, в том числе при
их переезде на постоянное место жительств а
в другой субъект Российской Федерации
, определяемый Правительством РФ,
будет регулировать не только вопросы обес
печения гарантии сохранения и предоставления ме
р социальной поддержки в связи переездом в другой субъ
ект Российской Федерации ветеран
ам труда , указанных в стат
ье 7 Федерального закона «О ветеранах», но и другим ветеранам, указанным в
статьях 2-6 этого же Ф едерального закон
а «О ветеранах» при их переезде на пос
тоянное место жительств а в другой суб
ъект Российской Федерации.

В вышеуказанном П
орядке необходимо будет о
тразить :

а) правовое регулирование вопросов об
еспечения гарантии сохранения мер социальной помощи, предоставляемых
ветеранам труда , в случае
их переезда на постоянное место жительств
а в другой субъект Российской Федерации:


путем разработки проекта Административного регламен
та по осуществлению обеспечения гарантии реализации и сохранения пред
оставленных мер социальной поддержки ветеранам труда
, указанным в стать е 7
Федерального закона «О ветеранах», в том числе при их переезде на постоя
нное место жительств а в другой субъе
кт Российской Федерации;

вопросов сохранения прав на предоставление
мер социальной поддержки, установленных для всех
ветеранов труда, ук а за
нных в статье 7 Федерального закона «О ветера
нах» , в том числе выезжающих из районов Крайнего
Севера и местностей, приравненных к районам
Крайнего Севера;

по разработке един о
го подход а по осущес
твлению автоматизированной обработки информации об учете всех ветера
нов, в труда ,
выехавших на постоянное место жительств
а в другой субъект Российской Федерац
ии ;

- по обеспечени ю
и сохранению уровня мер
социальной поддержки ветеранов труд
а, переехавших на постоянное место жительства по
новому адресу в другом субъекте РФ, то есть профинансирова
ть расходы на меры социальной поддержки ветеранов
труда в тех же объемах, что были в предыдущ
ем субъекте Российской Федерации;

- в ести отдельный учет и отчетность
, направляемые в субъекты РФ, из которы
х выехали ветераны труда , о расходовании средств субъе
ктов Российской Федерации, направленных на финансирование мер социаль
ной поддержки ;

- разработать обратную информационную связь с субъект
ом Российской Федерации, из которого выехали ветераны
труда , в части контроля личных данных указанных ветера
нов труда каждые три года, отчетности
о финансировани
и мер социальной поддержки ветеранов;

б) для реализации выш
еуказанных задач Пр
авительству Российской Федерации официально разрешить главам субъект
ов Российской Федерации , при необходимости,
заключ а ть дв
ухстороннее соглашение с Фондом пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по вопросу финансирования и отчетности
о расходовании средств субъектов Российско
й Федерации, направленных ветеранам труда, переехавши
м на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации,
для предоставления мер социальной поддержки;


3) в с
тать е
3 законопроекта предла
гается в пункт е 49
части 1 статьи 44 Федерального закона от
21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
слова «соц
иальной поддержки ветеранов труда» дополнить словами «,
в том числе при их переезде
на постоянное место жительств
а
в другой субъект Российской Федерации
,».



arsid2185464 Данно
е дополнение к пункту 49 части 1 статьи 44 предлагается внести в указанный Фе
деральный закон от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ в целях акцентированного закреп
ления нормы для субъектов Российской Федерации о необходимости предос
тавления с сохранением уровня
мер социальной поддержки ве
теранам труда и в случаях их переезда на ново
е место жительств а
в другой субъект Российской Федерации.



arsid2185464
Принятие данного законопроекта не повлечет
дополнительны х расход
ов из средств федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации.







arsid6947161




arsid12849765



arsid8541235




* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; toc 1;
toc 2; toc 3; toc 4;
toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption;
table of authorities; List; List Bullet; Title;
Default Paragraph Font; List Continue 2; List Continue 3;
List Continue 4; List Continue 5; Subtitle; Strong;
Emphasis; Balloon Text; Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;