(первое чтение) О проекте федерального закона № 855643-8 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" в части увеличения прибыли, направляемой Банком России в федеральный бюджет" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части увеличения прибыли, направляемой Банком России в федеральный бюджет»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части увеличения прибыли, направляемой Банком России в федеральный бюджет» (далее – проект федерального закона) вносится с целью увеличения объема средств, поступающих в федеральный бюджет за счет прибыли Банка России, что позволит усилить финансовую устойчивость государства, повысить уровень социально-экономического развития и обеспечить дополнительные возможности для реализации приоритетных государственных программ.
Так, за 2023 года Банк России перечислил в федеральный бюджет 105,3 миллиардов рублей, за 2024 год сумма не определена, при этом в 2026 году объем средств ожидается в размере 51 миллиард рублей, в 2027 году 321,8 миллиардов рублей.
В современных экономических условиях обеспечение стабильного наполнения федерального бюджета является одной из важнейших задач государства. Финансовая система страны должна оставаться сбалансированной и устойчивой, особенно в условиях внешних вызовов и изменений макроэкономической среды. Одним из значимых источников доходов федерального бюджета является прибыль Центрального банка Российской Федерации (Банка России), которая ежегодно перечисляется в федеральную бюджетную систему государства.
В настоящее время законодательство устанавливает, что Банк России направляет в федеральный бюджет 75% своей прибыли, а оставшаяся часть распределяется в резервы и фонды различного назначения. Однако текущая экономическая ситуация требует увеличения объёма бюджетных поступлений, что возможно за счёт перераспределения доходов регулятора.
В связи с этим предлагается увеличить долю прибыли Банка России, направляемую в федеральный бюджет, с 75% до 80%. Это позволит существенно укрепить финансовые возможности государства, обеспечив дополнительные средства для реализации приоритетных государственных программ.
Дополнительные 5% прибыли, направляемые в федеральный бюджет, могут быть использованы для реализации социально ориентированных проектов. Например, средства могут быть направлены на поддержку сельского хозяйства через льготное кредитование фермеров и малых предприятий, а также на развитие программ льготной сельской ипотеки.
Так, в 2023 году Банк России получил прибыль в размере 140,4 миллиардов рублей, из которых 105,3 миллиардов рублей были перечислены в федеральный бюджет. В 2022 году регулятор зафиксировал убыток в 721,7 миллиардов рублей, что исключило возможность перечисления средств в бюджет. Увеличение доли прибыли, направляемой в бюджет, позволит дополнительно привлечь средства, что будет способствовать финансированию социальных программ и поддержке экономики.
Дополнительные поступления в бюджет необходимы для увеличения финансирования социальной сферы, поддержки экономики и регионов, а также для обеспечения устойчивости бюджетной системы в условиях внешних рисков. Увеличение отчислений Банка России в бюджет позволит увеличить доходную часть бюджета без повышения налоговой нагрузки на население и бизнес. Стабильность бюджетных поступлений напрямую влияет на возможность выполнения государством социальных обязательств, развитие инфраструктуры и реализацию долгосрочных программ.
Таким образом, перераспределение прибыли Центробанка видится обоснованной мерой, направленной на повышение устойчивости государственной финансовой системы.
Принятие законопроекта обеспечит баланс между потребностями государства и необходимостью сохранения финансовой устойчивости Банка России. Несмотря на увеличение отчислений в федеральный бюджет, 20% прибыли Банка России останутся в его распоряжении для формирования резервов, обеспечения операционной деятельности и реагирования на экономические вызовы.
Принятие предложенного законопроекта позволит усилить финансирование ключевых направлений государственной политики, включая социальную поддержку населения, развитие регионов, модернизацию агропромышленного комплекса, а также инвестиции в инфраструктурные проекты.
Введение предложенной меры также соответствует принципам антимонопольного регулирования, поскольку предотвращает концентрацию значительных финансовых ресурсов в ведении одного учреждения и способствует их справедливому перераспределению в интересах общества. Центробанк не является коммерческой организацией и не преследует цели получения прибыли в традиционном понимании. Его деятельность направлена на регулирование финансового рынка и обеспечение макроэкономической стабильности. Увеличение объёма отчислений в бюджет делает управление прибылью Центробанка более прозрачным и справедливым, укрепляет доверие граждан к экономической политике государства и исключает риски чрезмерного накопления средств, которые могли бы использоваться в ущерб интересам общества.
Принятие законопроекта позволит не только увеличить доходы бюджета, но и создать дополнительные гарантии для устойчивого развития страны, не прибегая к увеличению налоговой нагрузки на граждан и бизнес. Увеличение бюджетных поступлений без введения новых налогов является оптимальным решением в условиях необходимости финансирования социально значимых программ.
В условиях текущей экономической ситуации предложенные изменения являются своевременными и необходимыми. Они позволят повысить устойчивость бюджетной системы, обеспечить эффективное использование государственных финансовых ресурсов и создать дополнительные резервы для реализации приоритетных государственных задач. Принятие данного законопроекта будет способствовать укреплению финансовой стабильности Российской Федерации и обеспечению её социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.