(первое чтение) О проекте федерального закона № 925853-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о предоставлении права на социальную пенсию детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, отцовство которого установлено в судебном порядке) (первое чтение)

Times New Roman ;
Cambria Math ; Calibri ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria Math ; Cambria Math CE ;
Cambria Math Greek ; Cambria Math Tur ;
Cambria Math Baltic ; Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ; Calibri Tur ;
Calibri Baltic ; Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria ;
Cambria CE ; Cambria Greek ;
Cambria Tur ; Cambria Baltic ;
Cambria (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;

footnote text;

header;
footer;
Капранова О.Ф.
ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid3292932


*

arsid3292932


*

arsid3292932


*

arsid3292932




*
PAGE * MERGEFORMAT 5





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid4856008
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





arsid4856008 к проекту федеральн
ого закона " О внесении изменений в Фе
деральный закон " О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации "




arsid6510991 Проект федера
льного закона " О внесении изменений в
Федеральный закон " О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации "
(далее проект федерального закона) раз
работан во исполнение постановления Конституционного Суда Российской
Федерации от 11 февраля 2025 г ода № 6-П
" По делу о проверке конституционности час
тей 1 и 3 статьи 10 Федерального закона " О
~ страховых пенсиях "
в связи с жалобой гражданки М.Ю. ~
Щаниковой " (далее Пост
ановление Конституционного Суда Российской Федерации)
.

Конституционный Суд Российской Федерации, принимая решение о признани
и * HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=500024&dst=506"
части 1 и
* HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=500024&dst=100062"
3 статьи 10 Фед
ерального закона от 28 декабря
2013 ~ года № ~400-ФЗ
" О страховых пенсиях
" (далее Федеральный закон № ~400-ФЗ)
не соответствующим статьям 7, 19 (часть 1), 38 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55
~ (часть 3) и 67.1 (часть 4) Конституции Российской
Федерации, ссылался на то, что в системе социального обеспечения (социал
ьной поддержки) не предусмотрено предоставление иных регулярных выпла
т ребенку, зачатому с помощью вспомогательных репродуктивных технолог
ий после смерти застрахованного в системе обязательного пенсионного с
трахования супруга его матери (который при жизни выразил намерение имет
ь детей с использованием вспомогательных репродуктивных технологий и
в отношении которого впоследствии в судебном порядке установлен факт о
тцовства) и, соответственно, рожденному по истечении трехсот дней с моме
нта смерти отца (далее - дети, рожде
нные по истечении трехсот дней со дня смерти генетического отца)
, сопоставимых по своему значению со страховой пенсией по случ
аю потери кормильца, и постановил федеральному законодателю внести в де
йствующее правовое регулирование необходимые изменения.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется соци
альное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери к
ормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с
татья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации). Определение условий и
порядка реализации данного права, в том числе установление видов пенсий
, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями г
раждан, правил исчисления их размеров, относится к компетенции законода
теля (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовой механизм социальной защиты семьи умершего кормильца, в том чис
ле несовершеннолетних детей, в области пенсионного обеспечения законо
дательно урегулирован Федеральным законом от 15 де
кабря 2001 г ода № ~166-
ФЗ " О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации " (далее -
Федеральный закон № 166-ФЗ )
.

Федеральный * HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=200666"
закон
№ 166-ФЗ предусматривает назначения пенсий различных видов государствен
ного пенсионного обеспечения, в том числе социальной пенсии.

Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормил
ьца, детям, оба родителя которых неизвестны) назначается гражданам, указ
анным в * HYPERL INK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=477505&dst=29"
подпункте 8 пункта 1 статьи 4
Федерального закона № 166-
ФЗ (пункт 6 статьи 5 Федерального закона № 166-ФЗ).

В настоящее время социальная пенсия по случаю потери кормильца назнача
ется постоянно проживающим в Российской Федерации детям до
~ 18 ~ лет, детям, д
остигшим 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим 18 лет и обуч
ающимся по очной форме по основным образовательным программам в образо
вательных организациях, до окончания обучения, но не дольше чем до дости
жения ими 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей или умершей одинок
ой матери (пункт 6 статьи ~ 5, подпункт 3 пу
нкта 1, пункта 3 статьи 11 Федерального закона № 166-ФЗ).

Кроме того, Федеральным законом № 166-ФЗ предоставлено право на социальную
пенсию детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 ~лет и зав
ершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся п
о очной форме по основным образовательным программам в организациях, ос
уществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого об
учения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя кот
орых неизвестны.



arsid6510991 Основной катего
рией нетрудоспособных членов семьи, претендующих на страховую пенсию п
о случаю потери кормильца, являются дети умерших родителей (родителя), на
ходившиеся на иждивении умерших родителей (родителя)
( с татья 10 Федеральног
о закона № 400-ФЗ) .

Подтверждение факта нахождения ребенка на иждивении умершего кормильц
а зависит от ряда обстоятельств: возраста ребенка, а если он старше 18 лет (д
о 23 лет) от осуществления им обучения и факта работы. При этом норма част
и 4 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ о том, что иждивение детей до 18 лет пре
дполагается и не требует доказательств, корреспондируется с нормой
статьи 80 Семейного кодекса
Российской Федерации об обязанности родителя с
одержать своих несовершеннолетних детей, что
априори означает
нахождение дет ей
до 18 лет на иждивении своих родителей.

Таким образом, согласно действующему законодательству, для назначения
ребенку страховой пенсии по случаю потери кормильца требуется, чтобы он
имел кормильца и находился на его иждивении, а в случае с детьми, рожденны
ми по истечении трехсот дней со дня смерти лица, отцовство которого уста
новлено в судебном порядке, определить данный факт иждивения не предста
вляется возможным.

В этой связи ребенок, рожденный по истечении трехсот дней с момента смер
ти лица, отцовство которого установлено в судебном порядке, ни дня не сос
тоял и не мог состоять на иждивении указанного лица, и, с
оответственно , не терял
кормильца.

При игнорировании данного требования нарушается социально-правовая пр
ирода страховой пенсии по случаю потери кормильца, изначально обусловл
енная фактом потери кормильца. Кроме того, это будет противоречить понят
ийному аппарату Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которому страховая
пенсия по случаю потери кормильца - это ежемесячная денежная выплата в ц
елях компенсации нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц зар
аботной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в свя
зи со смертью этих лиц (с татья ~
3 Федерального закона № 400-ФЗ )
.

Следует также отметить, что новый вид пенсии детям, рожд
енным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, отцовство которого у
становлено в судебном порядке, предусмотренный проектом федерального
закона, не содержит термина " пенсия по
случаю потери кормильца " .



arsid6510991 Проектом феде
рального закона предлагается внести изменения в Федеральный *
HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=200666" закон
№ 166-ФЗ, определив нов
ый вид социальной пенсии социальная пенсия детям, рожденным по истече
нии трехсот дней со дня смерти лица, отцовство которого установлено в су
дебном порядке, и предоставить таким детям аналогичные права, которые пр
едусмотрены в действующем законодательстве для детей, оба родителя кот
орых неизвестны.

Фактическим составом, выступающим основанием для назначения социально
й пенсии детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, от
цовство которого установлено в судебном порядке, является рождение реб
енка по истечении трехсот дней со дня смерти его генетического родителя
и происхождение ребенка от указанного лица, удостоверенное в установле
нном законом порядке (статьи 264 и 265 Гражданского процесс
уального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № ~138-ФЗ, статья 47 Се
мейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ)
.

Таким образом, юридически значимыми фактами для реализации права на ука
занную пенсию является рождение ребенка по истечении трехсот дней со дн
я смерти его генетического родителя, которое подтверждается сведениям
и о рождении ребенка, смерти его генетического родителя, и установление
факта отцовства, которое уст анавливается в судебном п
орядке .

Проектируемые нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 11 ф
евраля 2025 года ( с дат ы
вступления в силу Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации).

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предп
ринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а та
кже положений, способствующих возникновению необоснованных расходов с
убъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уров
ней бюджетной системы Российской Федерации.



arsid6510991 В проекте федера
льного закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения
которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), му
ниципального контроля, при рассмотрении дел об административных право
нарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым пров
еряется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных д
окументов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде гос
ударственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и пр
едполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований ил
и последствиях их несоблюдения.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния н
а достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Еврази
йском экономическом союзе, а также положениям иных международных догов
оров Российской Федерации.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4; heading 5; heading 6;
heading 7; heading 8; heading 9; footnote text; header; caption;
footnote reference; List Number; List 4; List 5;
Title; Subtitle; Salutation; Date;
Body Text First Indent; Strong; Emphasis; Table Grid;
Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1;
Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1;
Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2;
Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2;
Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2;
Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3;
Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3;
Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3;
Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4;
Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4;
Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4;
Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5;
Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5;
Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5;
Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5;
Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6;
Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6;
Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;