(первое чтение) О проекте федерального закона № 1005209-8 "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (о присвоении статуса "Ветеран боевых действий" отдельным категориям граждан, выполнявшим боевые задачи в ходе специальной военной операции) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (далее соответственно - законопроект, Федеральный закон "О ветеранах") подготовлен во исполнение поручения, предусмотренного частью второй подпункта "б" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 8 марта 2025 г. №Пр-480, по вопросу отнесения к ветеранам боевых действий всех категорий лиц, принимавших участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции
(далее - СВО).
В настоящее время Федеральным законом "О ветеранах" предусмотрено присвоение статуса ветерана боевых действий и инвалида боевых действий лицам, поступившим в добровольческие формирования или заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО.
Однако данные нормы не распространяются на граждан, принимавших участие в СВО в составе штурмовых подразделений (далее - специальные формирования) на основании соглашений (иных правоотношений), заключенных на определенный срок с Минобороны России в период с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. При этом многие из указанных граждан
за проявленные мужество, героизм и отвагу в ходе выполнения поставленных задач отмечены государственными и ведомственными наградами.
В целях совершенствования законодательства Российской Федерации
в области предоставления прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций гражданам, принимавшим участие в СВО, законопроектом предлагается включить в пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" лиц, заключавших с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г. соглашения (имевших иные правоотношения) с Минобороны России о пребывании в специальном формировании и выполнявших боевые задачи в ходе СВО.
При этом период заключения гражданами таких соглашений
с Минобороны России (с 1 октября 2022 г. до 1 сентября 2023 г.) обусловлен изменениями в законодательстве Российской Федерации, на основании которых вместо соглашений о пребывании в специальных формированиях
Минобороны России с 1 сентября 2023 г. организовано заключение
с гражданами контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (в качестве военнослужащих).
Учитывая, что граждане заключали указанные соглашения (имели иные правоотношения) на определенных условиях, предполагающих изменение их социального статуса, ранее установленного законодательством Российской Федерации, законопроектом предлагается распространить на указанных граждан меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах", что будет отвечать принципу социальной справедливости и способствовать повышению уровня социальной защиты граждан, принимавших участие в боевых действиях в ходе СВО.
С учетом социальной значимости законопроекта предлагается установить срок вступления соответствующего Федерального закона в силу со дня его официального опубликования.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом изменения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации
и не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.