(третье чтение) О проекте федерального закона № 940580-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу материальной поддержки лиц, не возобновивших по состоянию здоровья действие трудового договора (государственную гражданскую службу) в течение трех месяцев после окончания военной службы либо после исключения из добровольческого формирования в связи с окончанием срока контракта)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан в целях материальной поддержки лиц,
не возобновивших по состоянию здоровья действие трудового договора (государственную гражданскую службу) в течение трех месяцев после окончания военной службы либо после исключения из добровольческого формирования в связи с окончанием срока контракта.
Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон № 58-ФЗ), Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон № 79-ФЗ).
Изменениями, вносимыми в Закон № 255-ФЗ, предусматривается назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам при наступлении временной нетрудоспособности
в период приостановления действия трудового договора в соответствии
со статьей 3517 Трудового кодекса Российской Федерации или приостановления государственной гражданской службы в соответствии со статьей 531 Закона
№ 79-ФЗ после окончания прохождения ими военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации
по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного ими контракта о добровольном содействии
в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Таким образом, в период приостановления действия трудового договора (государственной гражданской службы) пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается и, соответственно, граждане, не возобновившие по состоянию здоровья действие трудового договора (государственную гражданскую службу), оказываются
в затруднительном материальном положении.
Предоставление указанным лицам права на обеспечение пособием
по временной нетрудоспособности после окончания военной службы (исключения из добровольческого формирования) направлено на улучшение их материального положения в период, когда они являются нетрудоспособными
и не имеют дохода.
Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам будет осуществляться за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, включая первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Изменениями, вносимыми в Закон № 58-ФЗ и Закон № 79-ФЗ, предусматривается, что период приостановления государственной службы, который в настоящее время не может быть более трех месяцев, продлевается
в случае наступления у государственного служащего временной нетрудоспособности после окончания военной службы (исключения
из добровольческого формирования). При этом устанавливается запрет
на увольнение государственного служащего в указанный период.
Особый срок вступления федерального закона в силу (со дня
его официального опубликования), предусмотренный статьей 4 проекта федерального закона, обусловлен его социальной значимостью
и необходимостью скорейшего обеспечения гарантий, предусмотренных
для указанной категории граждан.
Проект федерального закона учитывает положения Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 498-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в том числе в части совершенствования трудовых прав и гарантий лиц, направленных на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения или в военное время. Аналогичные положения отражены также в статьях 1 и 2
проекта федерального закона, вносящих изменения в Закон № 58-ФЗ и Закон
№ 79-ФЗ соответственно.
Одновременно с проектом федерального закона разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 81 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации", которым предусматривается внесение изменений в статьи 81 и 3517 Трудового кодекса Российской Федерации в части продления срока, в течение которого гражданин может выйти на работу,
на период его временной нетрудоспособности.
Реализация предлагаемых решений не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности; предлагаемые решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.