(первое чтение) О проекте федерального закона № 1006062-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в части использования наркотических средств и психотропных веществ для подготовки служебных животных) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - законопроект) разработан в целях установления правовых оснований для использования правоохранительными органами наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики) для подготовки служебных животных.
В настоящее время кинологическими подразделениями правоохранительных органов для поддержания необходимого уровня готовности служебных собак к поиску и обнаружению наркотиков применяются учебные реквизиты (имитаторы) наркотиков. При этом собаки, подготовка которых осуществляется только с помощью указанных реквизитов, имеют трудности с идентификацией и обозначением наркотиков.
Федеральными органами исполнительной власти подготовка служебных собак проводится на протяжении всего срока их использования и включает в себя общий курс дрессировки (приучение к послушанию и подчинению требованиям кинолога) и специальный курс дрессировки (подготовка служебной собаки к поиску и обнаружению целевых веществ). При этом, при появлении новых запрещенных наркотических средств и психотропных веществ, служебная собака дополнительно подготавливается к их поиску и обнаружению.
В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотики могут использоваться в медицинских целях, научных и учебных целях, ветеринарии, экспертной деятельности, оперативно-разыскной деятельности, для лечения транзитных пассажиров, а также воинскими частями и подразделениями (статьи 31 - 361). При этом полномочия правоохранительных органов на хранение, перевозку, отпуск, использование и уничтожение наркотиков для дрессировки и тренировки служебных собак законодательно не установлены.
В целях повышения эффективности применения служебных собак в раскрытии преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков целесообразно использовать натуральные наркотики для дрессировки и тренировки служебных собак.
В этой связи законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" новой статьей 362, устанавливающей, что хранение, перевозка, отпуск и использование наркотиков в целях подготовки животных к поиску наркотиков, уничтожение используемых в указанных целях наркотиков в органах федеральной службы безопасности, органах внутренних дел, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации осуществляется без лицензии в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Также в целях реализации проектируемых положений предлагается внести изменения в статьи 14, 20, 21 и 23 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", устанавливающие возможность осуществления оборота наркотиков в указанных целях.
Реализация положений законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не окажет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.