(первое чтение) О проекте федерального закона № 1044115-8 "О внесении изменений в статью 110 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (о предоставлении услуг пассажирам в случае задержки или опоздания поезда) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 110 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования отношений, возникающих в сфере пассажирских железнодорожных перевозок, а также обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов пассажиров при задержке отправления или опоздании поездов.
Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» закрепляет общие положения о порядке перевозоки ответственности перевозчиков, однако не содержит норм, направленныхна предоставление пассажирам комплекса социальных и бытовых услуг в случае существенных нарушений сроков перевозки, подобно тем, что установлены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82в сфере воздушных перевозок пассажиров. В результате при задержкахи изменении маршрута у пассажиров отсутствуют закрепленные законодательством гарантии получения необходимого уровня обслуживания, что ограничивает их возможности для комфортного ожидания и негативно сказывается на восприятии железнодорожного транспорта как одногоиз основных видов перевозок в Российской Федерации.
С учетом изложенного законопроектом предлагается восполнить указанный пробел и обеспечить закрепление на законодательном уровне перечня обязательных услуг, которые перевозчик обязан предоставлять пассажирам при задержках поездов по причинам, не зависящим от пассажиров. Эти меры учитывают необходимость особой заботы о наиболее уязвимых категориях граждан, в том числе пассажирах с детьми, и предусматривают гарантии доступа к связи, питанию, напиткам, а также возможности временного размещенияи хранения багажа. Установление таких требований позволит минимизировать негативные последствия задержек перевозок для пассажиров, создать более комфортные условия ожидания и повысить социальную ответственность перевозчиков.
Принятие законопроекта приведет к формированию единых стандартов обслуживания, будет способствовать повышению качестваи конкурентоспособности услуг железнодорожного транспорта. Реализация предлагаемых норм позволит укрепить доверие граждан к системе железнодорожных перевозок и обеспечит дополнительную правовую определенность в сфере защиты прав пассажиров.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 марта 2026 года.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.