(первое чтение) О проекте федерального закона № 941493-8 "Об упразднении Беловского районного суда Кемеровской области" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





















к







проекту федерального закона





















«Об упразднении







Беловского







районного суда Кемеровской области»

































Проект федерального закона разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года






№






1-ФКЗ













«О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года






№






1-ФКЗ













«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории






Кемеровской






области














–






Кузбасса






.





















В соответствии со стратегией оптимизации действующей системы судов общей юрисдикции, определенной Советом судей Российской Федерации, законопроектом








предлагается упразднение







малосоставн







ого















Беловского районного суда Кемеровской области







со штатной численностью







4







судьи путем передачи







его







функций более крупному по численному составу судей







Беловскому







городскому суду







Кемеровской







области.






















А







нализ служебной нагрузки в







указанных судах







свидетельствует о том, что на протяжении последних лет нагрузка







как







в







Беловском







районном суде







, так и в Беловском городском суде ниже







среднеобластных показателей.





















Так, за последние три года нагрузка в месяц на одного судью







Беловского







районного суда (при штатной численности







4







судьи) составила:





















в 202







2







году –







23,7







дела в месяц;





















в 202







3







году –







16,8







дела в месяц;





















в 202







4







году –







19,6







дела в месяц.





















Нагрузка на судей в







Беловском







городском суде (при штатной численности 1







8







судей) составила:





















в 202







2







году –







24,4







дел







а







в месяц;





















в 202







3







году –







20,8







дела в месяц;





















в 202







4







году –







22,1







дела в месяц.





















Среднеобластные показатели за вышеуказанный период составили:





















в 202







2







году –







27







дел в месяц на одного судью;





















в 202







3







году – 2







4,2







дела в месяц;





















в 202







4







году – 24,







8







дела в месяц.





















Наряду с этим, с







огласно Закону







Кемеровской области








–







Кузбасса















от 04.04.2022







№







32-ОЗ







«О преобразовании Краснобродского городского округа и







Прокопьевского







муниципального округа»







,







образовано муниципальное образование
















–















Прокопьевский







муниципальный округ с присоединением







к нему







пгт







Краснобродский, п. Артышта, п. ст. Дуброво







, ранее вход







и







вшие в состав Беловского городского округа







Кемеровской области








–







Кузбасса







.





















Т







аким образом,







указанные территории исключены из территориальной подсудности







Беловского городского







суда







, что повлияло на снижение нагрузки на судей







указанного







суда







при сохранении







его







штатной численности







.





















Кроме этого,















местоположение







а







дминистративны







х







орган







ов







Беловского







муниципального округа















Кемеровской области
















–















Кузбасса















определено







территориально в















г. Белово







, что







привело к







рассмотрени







ю















значительного числа







дел







с







их







участием







именно







Беловск







им







городск







им







суд







ом







,







что







,















в свою очередь







,















по факту исключило







рассмотрени







е







этой категории дел







из подсудности







Беловско







го







районн







ого







суд







а с переходом ее к подсудности Беловского городского суда.





















В связи с вышеуказанным упразднение Беловского районного суда с одновременной передачей







вопрос







ов







осуществления правосудия в юрисдикцию Беловского городского суда







благоприятно скажется на выравнивании нагрузки в этих судах















и в целом в судах области с учетом возможности частичного перераспределения освобождающихся должностей судей







и гражданских служащих







в суды, имеющие более высокую нагрузку







.





















Также







следует учесть, что в















Беловском муниципальном округе Кемеровской области
















–







Кузбасс







а







наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Так, если в 20







22







году в районе проживало















25 848







человек, то в 20







24







году







уже















24 823







человека.





















При этом







немаловажно отметить, что с 1 июня 2018 года















законодателем расширено применение института присяжных заседателей
















–















суд с участием присяжных заседателей введен в судах районного и















городского уровней.





















Беловским районным и Беловским городским судами Кемеровской области







рассматриваются уголовные дела с участием присяжных заседателей. Вместе с тем







в связи с малой численностью населения, проживающего на территориях







Беловского муниципального округа







, возникают трудности с формированием списков кандидатов в присяжные заседатели







указанн







ого







образовани







я







с числом граждан, необходимым для работы соответствующего суда







,















ввиду наличия оснований для самоотвода, поскольку кандидаты в















присяжные заседатели зачастую знакомы между собой, с участниками















процесса, и уже на стадии формирования коллегии имеют предубеждение















о наличии самого факта совершения преступления и о лице, его















совершившем.





















Принятие Федерального закона







«Об упразднении Беловского районного суда Кемеровской области»







в том















числе повлечет положительную динамику качества







применения







законодательства







о рассмотрении судами дел с участием присяжных















заседателей в регионе путем набора кандидатов в присяжные заседатели для формирования объективной коллегии присяжных







для одного суда







и обеспечения соответствующих прав







участников судебного разбирательства.





























Кроме того,







в случае















необходимости рассмотрения в







малосоставном







районном суде уголовного















дела в составе трех судей, когда по тем или иным







причинам двое















судей не могут принимать участие в рассмотрении дела







(нахождение на больничном, в отпуске, необходимость самоотвода)







, оно направляется















в другой суд, а гражданин ограничивается в реализации







конституционного







права на















рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно















отнесено законом (статья 47 Конституции Российской Федерации).





















Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года







№







1-ФКЗ







«О







судах общей юрисдикции в Российской Федерации» позволяет создать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.





















В случае упразднения







Беловского







районного суда







относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию близлежащего







Беловского







городского суда







, который продолжит действовать с расширением юрисдикции







, что







позволит устранить существующую неравномерность распределения нагрузки на судей







Беловского







районного суда и







Беловского







городского суда







. При этом нагрузка судей







Беловского городского суда







не превысит средний показатель по Кемеровской области.





















Также создание более крупн







ого







по своему составу суд







а







позволит







надлежащим образом обеспечить







специализацию судей по рассмотрению







разных категорий







дел, что приведет к сокращению сроков рассмотрения дел и повысит качество их рассмотрения.





















Образование в







Беловском муниципальном округе







Кемеровской















области







– Кузбассе







постоянного судебного присутствия проектом Федерального закона не предусматривается.







Предлагаемые к объединению районны







й и городской







суды







т







ерриториально располагаются















на одной улице







в







одном населенном пункте








–







г.







Белово







Кемеровской области
















–







Кузбасса







в непосредственной близости друг от друга.







Таким образом, их объединение не повлечет ограничений доступа к правосудию для жителей







Беловского муниципального округа







Кемеровской области
















–







Кузбасса







.





















Упразднение







Беловского







районного суда















с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию







Беловского







городского суда







не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и изменение границ судебных участков мировых судей







и не подорвет стабильности судебной системы







Кемеровской области







.





















Назначение судей упраздненного суда







в штат







Беловского







городского суда после соответствующей штатной реорганизации







будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.





















При этом штатн







ая







численность работников аппарат







а







упраздняем







ого







суд







а будет







частично переда







на







в







Беловский







городской суд







, а высвободившиеся







штатные единицы















в дальнейшем распредел







ены между







иными судами







Кемеровской области с высокой нагрузкой







, что обеспечит экономию















финансовых и материально-технических ресурсов судов







, в том числе и за счет исключения материальных затрат на содержание здания, в котором располагается







Беловский







районный суд,







с







передаче







й







его в муниципальную собственность.





















Таким образом, предлагаемый проект федерального закона позволяет привести структуру районных судов в









Кемеровской области







в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное ее функционирование.