(второе чтение) О проекте федерального закона № 861991-8 "Об упразднении постоянного судебного присутствия в составе Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия)"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об упразднении постоянного
судебного присутствия в составе Мирнинского районного суда
Республики Саха (Якутия)»

Проект федерального закона «Об упразднении постоянного судебного присутствия в составе Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия)» (далее – проект федерального закона) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3 и 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Принятие проекта закона будет способствовать совершенствованию судебной системы Республики Саха (Якутия).
В силу статьи 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.
Исходя из части 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. В отсутствие необходимости функционирования постоянное судебное присутствие районного суда упраздняется федеральным законом.
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 496-ФЗ «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Республики Саха (Якутия)» в составе Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) было образовано постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Чернышевский Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
Территориальная подсудность постоянного судебного присутствия в поселке городского типа Чернышевский Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее – постоянное судебное присутствие) распространялась на территории поселка городского типа Чернышевский и поселка Светлый Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).
Проектом федерального закона предлагается упразднить постоянное судебное присутствие Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) в поселке городского типа Чернышевский Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в связи с отсутствием необходимости его функционирования.
При подготовке проекта закона были приняты во внимание и учтены численность населения вышеуказанных муниципальных образований, развитость транспортной инфраструктуры между районным центром – городом Мирным и поселками Чернышевский и Светлый, штатная численность Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия), количество судей районного суда и постоянного судебного присутствия, нагрузка на них, размещение иных органов власти, их территориальных подразделений, в том числе прокуратуры, органов следствия, службы судебных приставов и др.
По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), на 1 января 2022 года численность населения в поселке городского типа Чернышевский составила 3 783 человека, в поселке Светлый – 2 781 человек. Расстояние от города Мирного до поселка городского типа Чернышевский составляет 103 км, от города Мирного до поселка Светлый около 70 км. Между районным центром и поселениями имеется постоянное автобусное сообщение, в поселках имеются почтовые узлы связи, доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С 1999 года постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Чернышевском Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) размещается на техническом этаже (общей площадью 166,9 кв.м) здания по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус (район), поселок городского типа Чернышевский, ул. Космонавтов 24. Данное помещение не отвечает требованиям приказа Минстроя России от 15 августа 2018 года № 524/пр «Об утверждении СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования», а также является небезопасным для судьи, работников аппарата суда, участников судебных процессов и граждан, проживающих по вышеуказанному адресу. По настоящее время вопрос размещения постоянного судебного присутствия в поселке городского типа Чернышевский не решен.
В 2019 году были сокращены штатные единицы судьи, помощника и секретаря судебного заседания данного постоянного судебного присутствия. С сентября 2019 года все дела рассматриваются в городе Мирном Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выездные заседания не проводятся. Кроме того, как следует из анализа статистических показателей работы судебного присутствия за последние пять лет, сохраняется устойчивая тенденция снижения служебной нагрузки на судью. Так, с 2017 по 2022 год, нагрузка на судью судебного присутствия составила примерно 14 дел, материалов в месяц, что значительно ниже среднего показателя служебной нагрузки на судью по республике.
Помимо снижения служебной нагрузки на судью постоянного судебного присутствия в течение нескольких лет, об экономической нецелесообразности содержания судебного присутствия также свидетельствуют отсутствие перспективы увеличения численности населения на соответствующих территориях и отсутствие помещения для размещения суда.
Упразднение данного постоянного судебного присутствия позволит сэкономить средства, направляемые на содержание помещений, в которых располагается постоянное судебное присутствие, и перенаправить их на содержание здания Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия).
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Таким образом, упразднение постоянного судебного присутствия Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) в поселке городского типа Чернышевски Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не повлечет нарушения прав граждан, проживающих в поселке городского типа Чернышевском и поселке Светлый, на которые распространялась территориальная подсудность постоянного судебного присутствия, на доступ к правосудию. Схема размещения Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) не изменится, граждане смогут реализовывать право на обращение в суд с учетом места их проживания.
По состоянию на 1 февраля 2024 года постоянное судебное присутствие не функционирует, штатные единицы сокращены, поэтому необходимость в работе постоянного судебного присутствия Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) в поселке городского типа Чернышевский Мирнинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) отсутствует.