(второе чтение) О проекте федерального закона № 918006-8 "Об упразднении Ольгинского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кавалеровского районного суда Приморского края"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Об упразднении Ольгинского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кавалеровского районного суда
Приморского края"

Проект федерального закона "Об упразднении Ольгинского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кавалеровского районного суда Приморского края" (далее - законопроект) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Законопроект предусматривает упразднение одного малосоставого суда (со штатной численностью трое судей) и создание более крупного по численному составу судей районного суда.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе: коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 2751, 276, 2761, 278, 279, 2802, 2804, частями второй и третьей статьи 281,статьями 2811-2813 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренныхчастью второй статьи 105, частью третьей статьи 126, частями третьей-пятой статьи 131, частями третьей-пятой статьи 132, частями четвертой-шестой статьи 134, частями первой и третьей статьи 208, статьей 209, частями первой, первой1, третьей и четвертой статьи 210, статьей 2101, частями первой-третьей статьи 211, статьей 227, частью пятой статьи 2281, частью четвертойстатьи 2291, статьей 277, частью первой статьи 281, статьями 295, 317, 353-360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В настоящее время на территории Приморского края действует Ольгинский районный суд, штатная численность судей в котором составляет три единицы (двое судей и один председатель), что делает невозможным реализацию требования Конституции Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей в случаях временного отсутствия одного из судей или их занятости в рассмотрении других дел.
Кроме того, как следует из анализа статистических показателей работы судов общей юрисдикции Приморского края за последние пять лет, в Ольгинском районном суде сохраняется устойчивая тенденция, когда служебная нагрузка в этом суде значительно ниже по сравнению с общекраевыми показателями.
Принятие законопроекта об упразднении Ольгинского районного суда позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов, создать судебный район (Кавалеровский), охватывающий территорию соседнего муниципального образования.
Из положений части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (часть 2 статьи 33 указанного Федерального конституционного закона).
При упразднении Ольгинского районного суда Приморского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Кавалеровского районного суда Приморского края предлагается сокращение должности председателя Ольгинского районного суда (полномочия действующего председателя Штольпа Э.В., назначенного Указом Президента Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 584, в декабре 2025 года будут прекращены) с дальнейшим введением должности судьи в районный (городской) суд Приморского края с наибольшей нагрузкой.
Должность администратора Ольгинского районного суда после упразднения суда предлагается сократить.
При упразднении Ольгинского районного суда предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства.
Расчет компенсационных выплат в связи с сокращением произведен с учетом сокращения должности начальника отдела делопроизводства (в случае согласия начальника отдела к назначению на вводимую должность заместителя начальника отдела в образуемом постоянном судебном присутствии компенсационные выплаты не требуются), сокращения должности администратора Ольгинского районного суда.
Остальные судьи и работники суда, перейдя после проведения необходимых организационно-штатных мероприятий в штат Кавалеровского районного суда Приморского края, будут отправлять правосудие в составе постоянного судебного присутствия названного суда с местом нахождения в здании действующего в настоящее время Ольгинского районного суда (692460, Приморский край, пгт Ольга, ул. Партизанская, д. 3). Таким образом, схема размещения районного суда Приморского края, существующие условия доступности правосудия для населения Ольгинского муниципального округа не изменятся.
Упразднение (ликвидация) Ольгинского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Кавалеровского районного суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия, не возникнет оснований и для изменения границ судебного участка мирового судьи № 82 Ольгинского района Приморского края.
Предлагаемые в настоящем законопроекте изменения позволят равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей, что в конечном итоге должно будет положительно отразиться на сроках рассмотрения дел.