(2 чтение) О проекте федерального закона № 797061-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о наделении Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению особенностей применения законодательства об электроэнергетике, о теплоснабжении и жилищного законодательства в период введения специальных режимов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по определению своим правовым актом перечня территорий субъектов Российской Федерации (частей территорий субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных образований), в которых устанавливаются особенности применения положений законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, регулирования жилищных отношений, а также на установление состава указанных особенностей.
Анализ правоприменительной практики показывает, что на территориях отдельных субъектов Российской Федерации возникают негативные последствия, связанные с доступом к объектам электро- и теплосетевого хозяйства для их поддержания в состоянии, обеспечивающем надежное и бесперебойное снабжение потребителей энергетическими (коммунальными) ресурсами, обеспечением учета электрической и тепловой энергии, потребляемой на указанных территориях, а также с определением стоимости электрической энергии (мощности), приобретаемой на оптовом и розничном рынках в объеме перетока на указанные территории.
Для решения указанных проблем на таких территориях требуется оперативное введение особенностей функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности и особенностей функционирования сферы теплоснабжения.
Однако, в связи с отсутствием в Федеральном законе "Об электроэнергетике", Федеральном законе "О теплоснабжении" и в жилищном законодательстве Российской Федерации полномочий Правительства Российской Федерации по установлению особенностей регулирования в сфере электроэнергетики и теплоснабжения на соответствующих территориях в связи с проведением контртеррористической операции возможность применения необходимых мер оперативного реагирования в сфере электроэнергетики и теплоснабжения на таких территориях отсутствует.
Таким образом, для оперативного урегулирования отношений применительно к рассматриваемой ситуации требуется внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации об электроэнергетике, теплоснабжении и жилищное законодательство.
Ускоренный срок вступления в силу законопроекта обусловлен необходимостью скорейшего применения предусмотренных им положений в условиях быстрого изменения обстановки в зоне контртеррористической операции.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект соответствует целям государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", в части обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации.
Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.