(второе чтение) О проекте федерального закона № 853434-8 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (в части установления возможности специального регулирования в федеральной территории "Сириус" отношений по организации и осуществлению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "О федеральной территории "Сириус" (далее - законопроект) направлен на установление полномочий органов публичной власти федеральной территории "Сириус" по осуществлению специального регулирования в сфере организации и осуществления торговой деятельности, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг.
Законопроект предусматривает возможность осуществления на федеральной территории "Сириус" специального регулирования отношений по организации и осуществлению торговой деятельности, в том числе организации рынков, ярмарок, нестационарной (развозной и разносной) торговли, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг.
Специальное регулирование будет осуществляться нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" в соответствии с требованиями части 2 статьи 44 Федерального закона от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее – Закон "О ФТ Сириус").
Установление специального регулирования отношений по организации и осуществлению торговой деятельности, оказанию услуг общественного питания и бытовых услуг соответствует предмету регулирования Закона "О ФТ Сириус", а также целям функционирования федеральной территории "Сириус", закрепленным в части 1 статьи 2 Закона "О ФТ Сириус".
Так, на федеральной территории "Сириус" в том числе в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности устанавливаются особенности осуществления экономической и иной деятельности (часть 1 статьи 2 Закона "О ФТ Сириус").
Следует отметить, что одной из ключевых проблем на современном этапе развития федеральной территории "Сириус" является формирование и развитие комфортной потребительской среды для гостей и жителей данной территории.
В основе предлагаемого специального правового регулирования потребительского сектора экономики федеральной территории "Сириус" заложен принцип формирования комфортной потребительской среды, направленной на получение гостями и жителями федеральной территории "Сириус" продуктов и услуг высокого качества, а также обеспечение современного и инновационного уровня сервиса.
Особую актуальность данный принцип приобретает с учетом нахождения на федеральной территории "Сириус" большого количества детей и молодежи, обучающихся на образовательных программах Образовательного Фонда "Талант и успех", Научно-технологического университета "Сириус", Президентского Лицея "Сириус", участников масштабных мероприятий, проводимых на федеральной территории "Сириус" (таких как Всемирный фестиваль молодежи), не учитывая детей и молодежи из числа гостей, кратковременно прибывающих на федеральную территорию "Сириус" в туристических и рекреационных целях и постоянно проживающих жителей федеральной территории "Сириус".
Более того, специальное правовое регулирование потребительского сектора экономики позволит апробировать на федеральной территории "Сириус" внедрение сервисных инноваций в торговле и сфере обслуживания (внедрение роботов, искусственного интеллекта, биометрических технологий, цифрового рубля при расчетах в торговых и сервисных организациях) и экстраполировать лучшие практики на территории других регионов Российской Федерации.
Другими словами, в силу специфики правового статуса данного публично-правового образования, федеральная территория "Сириус" выступит своего рода площадкой для инноваций, которые в дальнейшем могут быть использованы на территории всей страны.
Законопроект направлен на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных законопроектом, повлечет позитивные социально-экономические, финансовые и иные последствия, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.