(первое чтение) О проекте федерального закона № 934923-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 188-ФЗ) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на один судебный участок от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.
Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» для Самарской области определено 162 мировых судьи и соответствующее количество судебных участков.
В целях реализации указанных федеральных законов приняты: Закон Самарской области от 14 февраля 2000 года № 3-ГД «О мировых судьях Самарской области», Закон Самарской области от 31 декабря 2008 года № 173-ГД «О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области».
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, численность постоянного населения Самарской области на 1 января 2025 года составляет 3112566 человек, что составляет в среднем по области 19,2 тысячи человек на один судебный участок (это средний показатель для диапазона от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок).
Однако в некоторых административно-территориальных районах Самарской области численность населения на судебных участках превышает установленный Федеральным законом № 188-ФЗ предел — 23 тысячи человек.
Так, в Красноглинском районе городского округа Самара на 1 января 2025 года численность населения составила 106,2 тысячи человек. Правосудие в районе отправляют 4 мировых судьи Самарской области. Таким образом, средняя численность населения на одном судебном участке в Красноглинском районе городского округа Самара составляет 26,6 тысячи человек.
В муниципальном районе Волжский на 1 января 2025 года численность населения составила 132,8 тысячи человек. Правосудие в районе отправляют 4 мировых судьи Самарской области. Таким образом, средняя численность населения на одном судебном участке в муниципальном районе Волжский составляет 33,2 тысячи человек.
В муниципальном районе Ставропольский на 1 января 2025 года численность населения составила 90,1 тысячи человек. Правосудие в районе отправляют 3 мировых судьи Самарской области. Таким образом, средняя численность населения на одном судебном участке в муниципальном районе Ставропольский составляет 30,0 тысяч человек.
В связи с увеличением численности населения произошел рост нагрузки на мировых судей вышеуказанных судебных участков Самарской области. В 2024 году средняя нагрузка на 1 мирового судью Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области — 568,3 дела в месяц, на 1 мирового судью Волжского судебного района Самарской области — 705,5 дела в месяц, на 1 мирового судью Ставропольского судебного района Самарской области — 568,8 дела в месяц.
Существующее административно-территориальное деление Самарской области не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.
Обоснование необходимого числа мировых судей Самарской области приведено в прилагаемой таблице.

Таблица
 
Числен-ность по состоя-нию на 01.01.2025, человек
Дей-ствую-щее коли-чество судеб-ных учас-тков, шт.
Средняя числен-ность населе-ния на один судебный участок, человек
Пока-затель сред-неме-сячной нагрузки в расчете на одного мирово-го судью, дел в месяц
Необхо-димое количес-тво судебных участ-ков, шт.
Средняя числен-ность населения на один судебный участок после увеличе-ния числа мировых судей, человек

Дополни-тельное количес-тво судебных участков, шт.
Самарская область
3112566

162
19213
439,8
165
18864
3
г.о. Самара
1154322

в том числе районы г.о. Самара:

Железнодорожный
86672
6
14445
385,3
6
14445

Кировский
212601
10
21260
565,7
10
21260

Красноглинский
106158
4
26540
568,3
5
21232
1
Куйбышевский
97065
4
24266
675,6
4
24266

Ленинский
59928
4
14982
629,1
4
14982

Октябрьский
135211
7
19316
499,6
7
19316

Промышленный
264005
12
22000
453,9
12
22000

Самарский
29717
2
14859
501,1
2
14859

Советский
162866
8
20358
409,2
8
20358

г.о. Жигулевск
51585
4
12896
373,4
4
12896

г.о. Кинель
57821
3
19274
546,3
3
19274

г.о. Новокуйбышевск
97910
5
19582
447,2
5
19582

г.о. Октябрьск
19547
2
9774
271,2
2
9774

г.о. Отрадный
46123
3
15374
314,8
3
15374

г.о. Похвистнево
27410
2
13705
297,6
2
13705

г.о. Сызрань
160329
8
20041
543,7
8
20041

г.о. Тольятти
662683

в том числе районы г.о. Тольятти:

Автозаводский
409729
20
20486
345,1
20
20486

Комсомольский
107663
6
17944
361,8
6
17944

Центральный
145291
8
18161
459,5
8
18161

г.о. Чапаевск
68220
4
17055
491,2
4
17055

м.р. Алексеевский
10382
1
10382
186,8
1
10382

м.р. Безенчукский
35502
2
17751
522,1
2
17751

м.р. Богатовский
12914
1
12914
275,0
1
12914

м.р. Большеглушицкий
17692
1
17692
383,5
1
17692

м.р. Большечерниговский
16769
1
16769
501,1
1
16769

м.р. Борский
21852
1
21852
354,8
1
21852

м.р. Волжский
132763
4
33191
705,5
5
26553
1
м.р. Елховский
8999
1
8999
242,5
1
8999

м.р. Исаклинский
12140
1
12140
153,6
1
12140

м.р. Камышлинский
10253
1
20253
177,7
1
20253

м.р. Кинельский
30216
1
30216
390,6
1
30216

м.р. Кинель-Черкасский
40203
3
13401
360,8
3
13401

м.р. Клявлинский
13830
1
13830
184,2
1
13830

м.р. Кошкинский
20560
1
20560
279,0
1
20560

м.р. Красноармейский
15644
1
15644
442,9
1
15644

м.р. Красноярский
56427
3
18809
408,2
3
18809

м.р. Нефтегорский
31764
2
15882
355,7
2
15882

м.р. Пестравский
14360
1
14360
337,0
1
14360

м.р. Похвистневский
25332
1
25332
254,4
1
25332

м.р. Приволжский
21393
1
22454
371,7
1
22454

м.р. Сергиевский
43257
3
14419
354,7
3
14419

м.р. Ставропольский
90149
3
30050
568,8
4
22537
1
м.р. Сызранский
22866
1
22866
452,7
1
22866

м.р. Хворостянский
15716
1
15716
389,0
1
15716

м.р. Челно-Вершинский
14254
1
14254
214,2
1
14254

м.р. Шенталинский
12395
1
12395
182,9
1
12395

м.р. Шигонский
18984
1
18984
416,9
1
18984

Таким образом, в целях обеспечения равного доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, достижения сопоставимой нагрузки в указанных муниципальных образованиях Самарской области необходимо образовать дополнительно три судебных участка в Самарской области и, соответственно, увеличить число мировых судей со 162 до 165.
Новые судебные участки предполагается разместить в Красноглинском и Самарском районе города Самары, а также в Комсомольском районе города Тольятти в зданиях (помещениях), занимаемых действующими мировыми судьями Самарской области.
В указанных зданиях (помещениях) организована охрана судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области. Дополнительное количество судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления ФССП по Самарской области, привлекаемых к охране судебных участков мировых судей, не потребуется.
Принятие проекта федерального закона потребует дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Расчет финансовых затрат на содержание трех дополнительных должностей мировых судей в год приведен в финансово-экономическом обосновании проекта федерального закона.