(первое чтение) О проекте федерального закона № 761249-8 "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления предельных цен) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – законопроект) предлагается обязать Правительство Российской Федерации установить предельные цены к закупаемым услугам по организации и проведению концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий в размере не более одного миллиона рублей для государственных и муниципальных нужд.
В настоящее время согласно данным единой информационной системы в сфере закупок отдельные органы государственной и муниципальной власти и бюджетные учреждения закупают проведение концертов у артистов и певцов на суммы, которые вызывают недоумение и возмущение у граждан. Так, например, в столице одного из субъектов Российской Федерации муниципальные власти заключили контракт на сумму 16 млн рублей для проведения концерта ко дню города с участием певца Ярослава Дронова (псевдоним SHAMAN). Выступление артиста Олега Газманова обошлось бюджету другого субъекта Российской Федерации в 8,25 млн рублей.
Ряд регионов после критики граждан о чрезмерных затратах на проведение музыкальных мероприятий отменил проведение дорогостоящих концертов. Например, в сентябре 2024 был отменен концерт певца SHAMAN за 15 млн рублей. Руководство одного из регионов также поручило отказаться от дорогостоящих выступлений приглашенных звезд эстрады.
Кроме этого, на практике распространены случаи закупок услуг по организации и проведению «корпоративных мероприятий», например, в преддверии новогодних праздников, на которых зачастую за счет бюджетных средств выступают известные артисты за несколько миллионов рублей. Законопроектом также предлагается установить запрет на закупку таких услуг в размере более одного миллиона рублей.
Более того, согласно основным направлениям бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Минфином России, доходы бюджетов субъектов Российской Федерации в процентах ВВП снизятся с 13% до 11,5%, а межбюджетные трансферты будут снижаться в реальном выражении. Таким образом, в условиях снижения объемов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в реальном выражении представляется нецелесообразным тратить десятки миллионов рублей на проведение одного концерта.
В этой связи законопроектом предлагается ввести фактический запрет на закупку концертов, музыкальных выступлений и корпоративных мероприятий на сумму более 1 млн рублей из государственных и муниципальных бюджетов. Сэкономленные средства необходимо направить на финансирование здравоохранения и образования.