(2 чтение) О проекте федерального закона № 888942-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" (в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»
в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических)» (далее – законопроект) направлен на уточнение регулирования размещения рекламы безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических.
8 августа 2024 года был принят Федеральный закон № 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», направленный на регулирование отношений, возникающих в сфере охраны здоровья несовершеннолетних от воздействия потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), а также отношений в сфере ограничения торговли такими напитками
Понятие «безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)» установлено техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». К ним отнесены тонизирующие напитки - безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.
Имеется ряд научных публикаций о вреде потребления высоких доз безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе в международных изданиях.
Научно установлены факты:
- вред от потребления высоких доз энергетических напитков;
- повышения рисков гипертонии при их потреблении;
- риск их потребления при беременности;
- вред их потребления для детей и подростков.
Систематический обзор исследований показал, что частыми побочными явлениями среди детей при потреблении безалкогольных энергетических напитков являются бессонница (35,4%), стресс (35,4%) и депрессивное состояние (23,1%). Среди взрослых часто отмечались такие нежелательные явления, как бессонница (24,7%), дрожь в руках (29,8%) и желудочно-кишечные расстройства (21,6%).
Тонизирующие безалкогольные напитки относятся к подслащенным газированным напиткам и имеют в своем составе высокое содержание сахара. Потребление сахаросодержащих напитков связано с повышением рисков развития ишемической болезни сердца, диабета 2-го типа, метаболического синдрома, почечной недостаточности. Тонизирующие компоненты, содержащиеся в безалкогольных тонизирующих напитках, имеют общие точки воздействия и пути метаболизма с отдельными психоактивными лекарственными средствами (например, другими психостимуляторами, антидепрессантами, антипсихотиками), могут вступать с ними во взаимодействие и изменять их фармакодинамику и фармакокинетику.
Для предотвращения воздействия безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, на здоровье несовершеннолетних организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования юридического лица, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства запрещена продажа несовершеннолетним таких напитков.
В связи с тем, что реализация безалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических, несовершеннолетним ограничена требованиями Федерального закона от 8 августа 2024 года № 304-ФЗ «О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» в части установления особенностей рекламы безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических), предусматривающих обязательное наличие предупреждения о вреде их чрезмерного потребления.
В соответствии с законопроектом Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» предлагается дополнить новой статьей 25.1, согласно которой реклама безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде их чрезмерного потребления. Также новой статьей устанавливаются требования к продолжительности и площади такого предупреждения.
Также законопроектом вносятся изменения в статью 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», которой установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Так, законопроектом предлагается установить ответственность за нарушение требований статьи 25.1 о необходимости размещения в рекламе безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) предупреждения о вреде их чрезмерного потребления для рекламодателя и рекламораспространителя.