(первое чтение) О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании" (в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое административно-территориальное образование и выезда из него кандидатам в депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения предвыборной кампании) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О закрытом административно-территориальном образовании»

Законопроект направлен на регулирование порядка доступа кандидата в депутаты в период избирательной кампании в закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО). В субъектах Российской Федерации имеются 42 таких специальных объекта, въезд и выезд из которых осуществляется в особом разрешительном порядке.
Под закрытыми административно-территориальными образованиями понимаются имеющие органы местного самоуправления территориальные образования, в пределах которых расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»).
Закон определяет, что органы местного самоуправления по согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон (абзац 4, часть 2, статья 4 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1). Срок рассмотрения заявлений для получения пропусков (разрешений) на въезд (проход) в ЗАТО на практике составляет для граждан 30 – 45 суток с момента обращения и в экстренных случаях (смерть, тяжелая болезнь и др.) – до 3-х суток.
Из поступающих в Государственную Думу обращений следует, что кандидаты в депутаты не могут полноценно проводить в них предвыборную агитацию. Такие длительные сроки согласования негативно сказываются на работе кандидата с избирателями и ставят его в неравное положение с кандидатами, постоянно зарегистрированными в ЗАТО.
В связи с этим предлагается внести изменения в статью 4 Федерального закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», предусмотрев, что органы местного самоуправления в период избирательной кампании для прохода в ЗАТО кандидатов в депутаты или на иные выборные должности выдают им пропуска в течение 7 дней со дня обращения к ним указанных лиц.