(первое чтение) О проекте федерального закона № 630564-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях введения в Кодекс РФ об административных правонарушениях специальной статьи об ответственности за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Далее – законопроект) направлен на установление на федеральном уровне ответственности за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил.
Сейчас запрет на выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах установлен лишь в отдельных субъектах РФ на уровне регионального или местного законодательства, а меры ответственности за нарушение и вовсе не прописаны практически нигде. В этой связи предлагаем настоящим проектом федерального закона, а также проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнить главу 20 КоАП новой статьей, предусматривающей установление административной ответственности за выгул потенциально опасных пород собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. А также наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях по указанному составу.
Законопроект инициирован по многочисленным просьбам граждан, которые жалуются на безразличие отдельных собаководов к элементарным мерам предосторожности при выгуле и содержании крупных и потенциально опасных пород собак. Многочисленные примеры нападения домашних собак на людей на других животных на улице, публикуемые в СМИ, подкрепляются данными Роспотребнадзора. Из года в год число таких нападений качественно не снижается. Так в 2022 году было зафиксировано более 42 000 нападений.
В связи с изложенным считаем, что введение на федеральном уровне ответственности за нарушение правил содержания и выгула крупных и потенциально опасных пород собак – это назревшая и оправданная мера, которая при этом не ущемляет в правах добросовестных собаководов, которые и так используют намордники и поводки при выгуле домашних питомцев. Большинство ассоциаций собаководов поддерживают введение штрафов за безответственное отношение к содержанию собак, т.к. отдельные нарушители дискредитируют всё сообщество.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.