(первое чтение) О проекте федерального закона № 900934-8 "О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления дополнительных требований к договору краткосрочного найма) (первое чтение)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса
Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях урегулирования особенностей краткосрочного предоставления в наем жилых помещений в многоквартирном доме, поддерживая необходимый баланс интересов участников таких правоотношений, а также собственников и нанимателей соседних и примыкающих жилых помещений к таким помещениям в том же многоквартирном доме.
Законопроект разработан в развитие положений Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ «О внесении изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом, и при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Жилищным кодексом Российской Федерации в настоящее время установлено, что при заключении договора долгосрочной или краткосрочной аренды собственник помещения обязуется соблюдать все права и законные интересы соседей, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в МКД. Иными словами, за шум, беспорядки, повреждения общего имущества будут нести ответственность не только наниматели, но и собственник.
Однако по-прежнему остается неурегулированным вопрос получения согласия соседей на сдачу квартиры в наем. Особенно актуальным такое правило является для случаев именно краткосрочной (посуточной) аренды.
Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, безусловно, вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Однако сдача квартир в наем посуточно зачастую становится нарушением прав иных собственников помещений в МКД на комфортные условия проживания и становится причиной возникновения риска нанесения ущерба объектам общего имущества в МКД.
Представляется целесообразным введение правила получения согласия собственников соседних и примыкающих помещений к помещению, предназначенному для сдачи в наем (аренду) вне зависимости от срока договора найма (аренды).
Законопроектом предлагается дополнить статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации частью 2.1, в соответствии с которой собственник жилого помещения, предоставленного во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании, обязан получить согласие каждого собственника всех соседних и примыкающих помещений к такому помещению. При этом предлагается исключить из этого правила договоры, заключенные в соответствие со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и зарегистрированные в соответствие с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Законопроектом уточняется, что такое согласие оформляется собственником соседнего или примыкающего помещения в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные физического лица – собственника, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица – собственника, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на соседнее или примыкающее помещение.
В целях формирования положительной правоприменительной практики проектируемых норм представляется целесообразным дополнить статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях новыми составами административных правонарушений об ответственности собственника жилого помещения в случае, если он предоставляет такое помещение в наем (аренду) без заключения договора найма (аренды), и об ответственности собственника жилого помещения в случае предоставления такого помещения в наем (аренду) без согласия собственников соседних и примыкающих жилых помещений.
В этой связи законопроектом предлагается в части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнить норму о праве граждан, жилищные права которых нарушены, обратиться за их защитой не только в суд, но и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор.
Это позволит сократить срок пресечения действий, нарушающих права пострадавших собственников жилых помещений в многоквартирном доме, а также снизит нагрузку на судебную систему Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.