(первое чтение) О проекте федерального закона № 991246-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления сроков применения особенностей правового регулирования отношений в сфере образования) (первое чтение)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон«Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона)

В 2025 году, в соответствии с положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 19-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истекают сроки установленных ранее особенностей регулирования деятельности в сфере образования.
Вместе с тем, ряд объективных причин (продолжающиеся боевые действия на территории воссоединенных регионов, острый дефицит кадров, скудная материально-техническая база и и иные причины) привели к тому, что подавляющее большинство учреждений в сфере образования не в состоянии в указанный срок завершить все переходные процедуры.
Так, в высших учебных заведениях процесс интеграции был усложнен полным или частичным отсутствием: документов у студентов и у преподавателей, а также документации, подтверждающей право собственности на объекты недвижимого имущества и разграничения земельных участков, что усложнило процессы подготовки проектно-сметной документации и проведения капитальных ремонтов.
Кроме того, незавершенный процесс обновления инфраструктуры, проведения капитальных ремонтов, а также совершенствования материально-технической базы приводит к тому, что подавляющее большинство учреждений в сфере общего, среднего профессионального и высшего образования не в состоянии в обозначенный срок завершить все процедуры бессрочного лицензирования и аккредитации.
С учетом изложенного, предлагается выступить с законодательной инициативой по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект федерального закона), предлагающего внести изменения, направленные, в частности, на продление:
срока действия временной лицензии на осуществление образовательной деятельности до получения лицензии с бессрочным сроком действия, но не позднее чем до 1 января 2028 года;
особенностей проведения государственной итоговой аттестациипо образовательным программам основного общего и среднего общего образования, формы проведения государственной итоговой аттестациии условия допуска к ней, в 2026/2027, 2027/2028 учебных годах;
срока действия временной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность до 1 января 2028 года;
периода, в течение которого возможно поступление в высшие учебные заведения, расположенные на воссоединенных территориях по результатам вступительных испытаний, на 2027/2028, 2028/2029 учебные годы.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, проект федерального закона позволит исключить социальную напряженность, связанную с полным или частичным приостановлением деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на воссоединенных территориях, в том числе при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования.