(первое чтение) О проекте федерального закона № 1100249-8 "О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу установления размера максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации» разработан в целях оказания дополнительной социальной поддержки гражданам в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлен в размере 22 процентов.
Тарифы на оплату коммунальных услуг в России ежегодно индексируются. Последнее повышение цен произошло в июле 2025 года, в среднем по стране почти на 12 процентов. А в 2024 году цены на коммунальные услуги выросли примерно на 10 процентов.
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг представляет собой наиболее действенную форму целевой социальной поддержки для наиболее уязвимых групп населения, способствующую также и снижению уровня бедности в стране.
Во многих субъектах Российской Федерации максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена на уровне 22 процентов. Однако в ряде регионов с более высоким уровнем доходов населения эта доля снижена региональными нормативными правовыми актами, что проявляется, например, в следующих показателях: в Омске - 18 процентов, в Якутии - 15 процентов, в Санкт-Петербурге- 14 процентов, а в Москве - всего 10 процентов.
Подобная ситуация представляется несправедливой по отношению к гражданам, проживающим в других регионах страны, даже с учетом возможности дифференциации регионального стандарта.
Кроме того, по данным Минстроя России и Росстата по состоянию на июнь 2025 года общий долг населения за оплату жилищно-коммунальных услуг превысил 1,2 трлн рублей.
В этой связи законопроектом предлагается установить величину максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 10 процентов.
В случае превышения указанной величины часть оставшихся расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должна компенсироваться за счет средств межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Реализация законопроекта позволит гражданам сохранять большую часть своих доходов, что особенно важно в условиях роста цен на товары и услуги, а также нестабильной экономической ситуации. Это поможет уменьшить уровень материальной неустойчивости и повысить качество жизни.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не окажет негативного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.