(первое чтение) О проекте федерального закона № 579170-8 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (об установлении единых подходов к определению размера ежемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного, которому была назначена ежемесячная страховая выплата) (первое чтение)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri Light; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Calibri Light; Calibri Light CE; Calibri Light Greek;
Calibri Light Tur; Calibri Light Baltic; Calibri Light (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

Body Text Indent;
header;
Signature; *

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Astashev ЩУКИНА Ольга Владимировна

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*



*



*



*






arsid4797937 *
PAGE 2







arsid4797937
* PAGE 4





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid8794069


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





arsid8794069 к
проекту федерального закона « О внесении изменения в
статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании о
т несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»




arsid8403744




arsid13306478


Проект федерального закона
« О внесении изменения в статью 12 Федераль
ного закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных слу
чаев на производстве и профессиональных заболеваний»
(далее законопроект) под
гото влен в связи со следующими обстоятельст
вами .

О бъектом обязательного социального стр
ахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заб
олеваний являются имущественные интересы физических лиц, связанные с у
тратой ими здоровья, профессиональной трудоспособности либо смертью в
следствие несчастного случая на производстве или профессионального за
болевания.

Страховым случаем признается подтвержденный в устан
овленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного
вследствие несчастного случая на производстве или профессионального
заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика о
существлять обеспечение по страхованию.

Так как застрахованным лицам причинен вред здоровью, и
м устанавливаются профессиональные заболевания, процент утраты профес
сиональной трудоспособности и назначаются единовременная и ежемесячн
ые страховые выплаты. Статья 12 Федерального закона «Об обязательном со
циальном страховании от несчастных случаев на производстве и професси
ональных заболеваний» предусматривает расчет размера ежемесячной стр
аховой выплаты как доли среднего месячного заработка застрахованного,
исчисленной в соответствии со степенью утраты им профессиональной тру
доспособности.



Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в с
лучае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты ис
числяется исходя из его среднего месячного заработка за вычетом долей, п
риходящихся на него самого и трудоспособных лиц, состоящих на его иждиве
нии, но не имеющих прав на получение страховых выплат.

Следует отметить, что данная формулировка в действующей ре
дакции создает предпосылки для нарушения прав граждан, поскольку не опи
сывает случай, когда смерть застрахованного наступила после назначени
я ему страховой выплаты , а застрахованный
перед смертью гражданин заработка не имел (по причине утраты т
рудоспособности, возникшей в результате профессионального заболевани
я) .

Так, в 2006 году ряду граждан пришлось отстаивать свои интерес
ы в Конституционном Суде Российской Федерации, который в своем определе
нии от 3 октября 2006 г ода № 407-
О разъяснил, что п оложение пункта 8
* HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9E885D1275EEF4D5C96D190F924D871D54DB9A6C3E7B0A1778869487AC515025257F7391D216241FF9F29F3AF8B1826438FE7484E5BE81EDGBIDI"
статьи 12
Федерального закона « Об обязате
льном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и п
рофессиональных заболеваний » не может р
ассматриваться как препятствующее признанию права на получение ежемес
ячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица, не состоя
вшего к моменту смерти в трудовых отношениях, нетрудоспособными лицами,
находившимися на его иждивении или получавшими от него такую помощь, кот
орая являлась для них постоянным и основным источником средств к сущест
вованию.

Вместе с тем практика судов свидетельствует, что
и в последствии имелись случаи, когда гражданам отказы
вали в назначении страховых выплат после смерти застрахованного, котор
ому такие выплаты б ы ли назначены, ссылаясь на
то, что п овторно, в связи со смертью получателя страхов
ого обеспечения, страховой случай наступить не может, поскольку право на
получение страховых выплат уже было р еализовано застрахо
ванным лицом , к наследникам или иждивенцам кормильца п
раво на получение указанных сумм перейти не может , и им прих
одилось отстаивать свои интересы в суде (например, о
пределение Верховного Суд
а Российской Федерации
от 8 июля 2011 года № 41-В11-16
).

В связи с этим Пленум Верховного Суда
Российской Федерации в своем постановле
нии от 10 марта 2011 года № 2 « О применении судами законодате
льства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев н
а производстве и профессиональных заболеваний» разъясни
л, что смерть застрахованного, наступившая как в резул
ьтате несчастного случая на производстве, так и вследствие профессиона
льного заболевания, служит основанием для возникновения у таких лиц пра
ва на получение страховых выплат и в том случае, когда обеспечение предо
ставлялось при жизни самому застрахованному.

Помимо этого, следует отметить, что действующ
ая редакция пункта 8 *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9E885D1275EEF4D5C96D190F924D871D54DB9A6C3E7B0A1778869487AC515025257F7391D216241FF9F29F3AF8B1826438FE7484E5BE81EDGBIDI" с
татьи 12
Федерального закона « Об обязат
ельном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний » также
не содержит механизма расчета размера страховой выплаты в случ
ае смерти застрахованного, которому была назначена е
жемесячная страховая выплата, если
у застрахованного на момент смерти имел
ся иной заработок . Такой случай рассматривал
ся, например, в о пределени и
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации от 12 декаб
ря 2016 года № 41-КГ16-32
.

Таким образом, недостаточная формальная определенность
положений пункта 8 *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=9E885D1275EEF4D5C96D190F924D871D54DB9A6C3E7B0A1778869487AC515025257F7391D216241FF9F29F3AF8B1826438FE7484E5BE81EDGBIDI"
статьи 12 Ф
едерального закона « Об обязательном соц
иальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио
нальных заболеваний » приводит к
необходимости обращени я
граждан в судебные органы, которые удовлетворяют иски, приз
навая право иждивенцев умерших застрахо
ванных лиц на получение страхового обеспечения.

Поскольку обращение в суд для отстаивани
я перед государством своих социальных прав неизбежно влечет
для граждан соответствующие мо раль
ные и материальные издержки, исходя из определенных законодательством
задач обязательного социального страхования от несча
стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
предлагается в Федеральный закон «О
б обязательном социальном страховании от несчастных случаев на произв
одстве и профессиональных заболеваний »
внести изменения, направленные на устранени
е правовой неопределенности в вопросе о размере полагающихся выплат в с
лучае смерти застрахованного, кот
орому была назначен а ежемесячная страховая выплата.




arsid15955597 Предлагается уточнить, что е
с л и смерть застр
ахованного наступила после назначения ему ежемесячной страховой выпла
ты, для определения размера ежемесячной страховой выплаты
лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае
его смерти, используется размер среднег
о месячного заработка, из которого застрахованному ранее
был исчислен размер ежемесячной страховой выплаты
.

При этом, учитывая, что размер
ежемесячной страховой выплаты подлежи
т ежегодной индексации, предлагается установить, что
размер среднего месячного заработка застрахованно
го в данном случает также должен быть увели
чен с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индекса
ции размера ежемесячной страховой выплаты,
за период до дня назначения ежемесячной страховой выплаты лиц
ам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахо
ванного.



arsid13306478 Кроме того, исх
одя из определенных законом з адач
обязательного социального страхования от несчастных случаев на произв
одстве и профессиональных заболеваний пред
лагается уточнить, что для возникновения права на еже
месячн ую страхов ую
выплат у в рассматриваемом случае должна б
ыть установлена причинно-следственная свя
зь между смертью застрахованного и
полученным им
профессиональн ым заболев
ани ем либо ин ым
повреждени ем здоровья, связа
нн ым с исполнением застр
ахованным трудовых обязанностей .




arsid15955597 Принятие
законопроекта направлено на установление едины
х подходов к определению размера е
жемесячной страховой выплаты в случае смерти застрахованного
, которому была назначен а ежемесячная страхо
вая выплата , исключение необоснованных судебных издерже
к и не потребует допол
нительных расходов из федерального бюджета .



arsid1538259



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Signature;
Default Paragraph Font; Body Text Indent; Subtitle; Strong;
Emphasis; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List;
Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid;
Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1;
Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2;
Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2;
Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2;
Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3;
Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3;
Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3;
Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4;
Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4;
Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4;
Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5;
Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5;
Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6;
Light List Accent 6; Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6;
Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6;
Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6;
Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;