(первое чтение) О проекте федерального закона № 1014418-8 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения порядка отбывания наказания в виде ограничения свободы) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (далее соответственно - законопроект, УИК) направлен на устранение пробелов в правовом регулировании вопросов, связанных с исполнением уголовного наказания в виде ограничения свободы.
Статьей 471 УИК определены законодательные требования к порядку исполнения наказания в виде ограничения свободы. Частью третьей данной статьи закрепляются требования к порядку направления осужденного, освобождающегося из мест лишения свободы, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, или которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания, к месту жительства и явки его в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет.
В настоящее время выявлен правовой пробел, связанный с тем, что данные положения не распространяются на осужденных, которым принудительные работы заменены ограничением свободы в порядке статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, и осужденных, освобождающихся из исправительных центров и которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания.
Кроме того, сохраняется правовая неопределенность, связанная с исчислением срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы лицам, отбывающим принудительные работы.
В соответствии с частью второй статьи 49 УИК при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.
Законопроектом предлагается распространить порядок направления к месту жительства и явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет, предусмотренный в отношении осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы для дальнейшего отбывания ограничения свободы, на осужденных, которым принудительные работы заменены ограничением свободы, и осужденных, освобождающихся из исправительных центров и которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания.
Также законопроектом предлагается срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы лицам, отбывающим принудительные работы, исчислять со дня освобождения лица из исправительного центра.
При этом время следования осужденного из исправительного центра к месту жительства или пребывания будет засчитываться в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.
Одновременно уточняются формулировки частей пятой и седьмой статьи 58 УИК.
Законопроектом предусмотрена отлагательная норма вступления в силу его положений по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, что обусловлено необходимостью подготовки нормативных правовых актов Минюста России, регламентирующих вопросы исполнения уголовных наказаний.
Реализация положений законопроекта будет осуществляться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление полномочий в установленной сфере деятельности, и не потребует выделения ФСИН России дополнительных бюджетных ассигнований.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.