(первое чтение) О проекте федерального закона № 1032194-8 "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае, если место совершения исполнительных действий находится на территории, в границах которой введено военное положение или правовой режим контртеррористической операции) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В связи с применением Украиной вооруженной агрессии против территориальной целостности Российской Федерации, а также повышением уровня диверсионно-террористических угроз со стороны этого государства нарушена нормальная жизнедеятельность населения, проживающего на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Белгородской, Брянской, Запорожской, Курской и Херсонской областей, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на указанных территориях.
На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение, а на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей введен режим контртеррористической операции.
В частности, должники, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и имеющие неоконченные исполнительные производства, не имеют реальной возможности погашать задолженность.
В настоящее время Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) предусмотрена возможность отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по инициативе судебного пристава-исполнителя, но на срок не более десяти дней.
Вместе с тем происходящие на указанных территориях события значительно превышают установленный законом срок для отложения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что приводит к необходимости неоднократного вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений об их отложении по одним и тем же исполнительным производствам.
В целях исправления сложившейся ситуации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – законопроект), устанавливающий дополнительное основание приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в случае, если место совершения исполнительных действий находится на территории, в границах которой введено военное положение или правовой режим контртеррористической операции.
Кроме того, предлагается распространить ограничения, установленные частью 1.1 статьи 40 Федерального закона об исполнительном производстве, о невозможности приостановления по данному основанию исполнительных производств по алиментным обязательствам, по обязательствам о возмещении вреда жизни или здоровью гражданина (в том числе по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца), а также по требованиям имущественного характера, возникшим в результате совершения коррупционных правонарушений.
Принятие и реализация законопроекта позволит защитить права должников, но при этом обеспечить исполнение социально значимых требований исполнительных документов. Одновременно будет снижена нагрузка на сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, связанная с необходимостью многократного вынесения постановлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения каждые 10 дней.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.