(первое чтение) О проекте федерального закона № 357579-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за нарушение правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на:

введение новых составов административных правонарушений, связанных с нарушением правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям;
установление административной ответственности, в том числе повышенной, за нарушение порядка предоставления торговых мест для осуществления продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг потребителям, за нарушение порядка ведения реестра продавцов, а также нарушение иных правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям;

определение органа государственной власти, уполномоченного рассматривать и возбуждать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям.
Действие законопроекта предполагается распространить на юридических лиц, ответственных за организацию деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также органы государственной власти Российской Федерации.
Необходимость внесения дополнений, предусматриваемых законопроектом, обусловлена следующими фактами.

В настоящее время федеральное законодательство не содержит положений, детально и единообразно регламентирующих правила организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям. В этой связи во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 5 октября 2006 г. № Пр-1693 и Правительства Российской Федерации от 7 октября 2006 г. № МФ-П12-4709 и в целях обеспечения прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, поддержки отечественных товаропроизводителей, защиты прав потребителей, обеспечения продовольственной безопасности, потребностей населения Российской Федерации в товарах, работах (услугах) разрабатываются правила организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям.

Данные правила предполагают определение порядка организации деятельности, связанной с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг, прав и обязанностей юридических лиц, ответственных за организацию деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, а также порядка осуществления контроля за их деятельностью.

В целях эффективной реализации указанных правил необходимо введение административной ответственности за их нарушение и определение органа государственной власти, уполномоченного рассматривать и возбуждать дела о соответствующих административных правонарушениях, что и предусматривается законопроектом.

Принятие и реализация положений законопроекта в совокупности с изданием правил организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям позволит упорядочить отношения, складывающиеся на потребительском рынке, и будет способствовать более эффективному обеспечению прав и законных интересов субъектов торговой деятельности, поддержки отечественных товаропроизводителей, защите прав потребителей, а также предотвращению и пресечению правонарушений в сфере организации деятельности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг потребителям.