(первое чтение) О проекте федерального закона № 378053-4 "О внесении изменений в статью 56 Федерального закона "О животном мире" (в части введения запрета на оборот конфискованной продукции, полученной из объектов животного мира, изъятых из природной среды с нарушением законодательства)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 56 Федерального закона "О животном мире"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью56 Федерального закона "О животном мире" разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 26июля 2005г. №Пр-1213, от 20февраля 2006г. №Пр-275, от 28марта 2006г. №Пр-493 и пункта3 раздела1 протокола заседания Правительства Российской Федерации от 1декабря 2005г. №46 по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию осетровых видов рыб и регулированию оборота продукции из них, в том числе введению запрета оборота конфискованной продукции из осетровых видов рыб.

Проблема сохранения осетровых видов рыб в настоящее время привлекает внимание как российской, так и мировой общественности. Тяжелое экологическое состояние мест обитания осетровых видов рыб, и неконтролируемый браконьерский промысел полностью подорвали их естественные запасы. Масштабы нелегального промысла по экспертным оценкам в несколько раз превышают официальный вылов.
Международная торговля продукцией из осетровых видов рыб является предметом регулирования Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), поэтому внешнеторговая деятельность в данной сфере осуществляется в основном с использованием легально произведенной продукции. Однако на российском рынке спрос в основном удовлетворяется за счет браконьерских уловов и продукции их переработки.
Предпринимаемые усилия по борьбе с браконьерством не приносят желаемых результатов, так как ведутся исключительно силовыми методами преимущественно на стадии промысла, в то время как экономические основы браконьерства: скупка, переработка и сбыт незаконно добытой продукции остаются фактически легализованными.

В связи с тем, что многие вопросы, связанные с изъятием, хранением, переработкой, реализацией добытых браконьерским путем осетровых рыб, действующим законодательством недостаточно урегулированы, легализация продукции из них в настоящее время осуществляется под видом конфиската.

В рамках Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), существует практика, когда государства-участники принимают решение о публичном уничтожении дериватов и продукции из диких животных, внесенных в приложение 1 СИТЕС (шиншилла, шкуры аллигаторов, бивни слона и другое).
Для принятия незамедлительных мер, позволяющих пресечь незаконный вылов и переработку рыб осетровых видов, а также реализацию продукции из них, законопроектом вводятся нормы, являющиеся основой для введения запрета на оборот конфискованной продукции, путем внесения изменения в статью56 Федерального закона "О животном мире", предусматривающего возможность уничтожения объектов животного мира, изъятых из природной среды с нарушением законодательства Российской Федерации об охране и использовании объектов животного мира, а также продукции, полученной из них, с последующим принятием соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.