(первое чтение) О проекте федерального закона № 864005-8 "О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части возбуждения уголовных дел в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, связанных с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет") (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» предлагается ввести процедуру обязательного уведомления граждан, впервые подозреваемых в совершении преступлений, выразившихся в распространении информации в интернете, о необходимости незамедлительного удаления противоправной информации в течение 24 часов до возбуждения уголовного дела. Таким образом, уголовные дела в отношении таких лиц могут быть возбуждены только в случае неудаления противоправной информации.
В настоящее время уголовные дела в отношении лиц, подозреваемых в распространении противоправной информации в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», возбуждаются без предоставления гражданам возможности самостоятельно устранить нарушение. Согласно данным экспертов в России с 2010 года возбуждено более 1 000 уголовных дел и около 30 000 дел об административных правонарушениях за публикации в социальных сетях, репосты и другие онлайн-активности. Это приводит к избыточному применению уголовного преследования в случаях, когда нарушение могло бы быть устранено добровольно, что создает неоправданную нагрузку на правоохранительные органы и судебную систему, а также негативно сказывается на правах граждан.
В то же время согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцы сайтов и интернет-ресурсов имеют возможность удалить противоправную информацию в течение 24 часов с момента получения уведомления от провайдера хостинга. Это позволяет им избежать блокировки сайта Роскомнадзором и минимизировать негативные последствия. Такой механизм направлен на предоставление возможности добровольно устранить нарушение, что способствует соблюдению баланса между защитой общественных интересов и правами владельцев интернет-ресурсов.
При этом у граждан, распространяющих противоправную информацию в интернете, такой возможности нет. Гражданин мог забыть о существовании этого комментария или даже изменить позицию по обсуждаемому вопросу. Однако в отношении граждан уголовные дела возбуждаются немедленно, без предоставления времени на удаление информации и исправление ошибки. Это создает несправедливую ситуацию, при которой владельцы сайтов имеют право на исправление нарушения, а граждане — нет.
Введение аналогичного механизма для граждан, предусматривающего уведомление о необходимости удаления противоправной информации в течение 24 часов, предоставит гражданам возможность добровольно устранить нарушение. Принятие указанного законопроекта также позволит сократить количество уголовных дел за преступления в интернете, что снизит нагрузку на правоохранительные органы и позволит им сосредоточиться на раскрытии более серьезных преступлений, совершаемых на улицах российских городов.