(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1081973-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5(1) Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место на территориях Республики Крым и города Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 51 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области
и Херсонской области"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 51 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного
и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих
на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - законопроект) подготовлен в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с обеспечением пенсионных прав граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности
на территории Республики Крым и г. Севастополя с 17 марта по 31 декабря
2014 г., но не имеющих подтвержденного постоянного проживания
на указанных территориях по состоянию на 18 марта 2014 г.
Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 51 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым
и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон № 455-ФЗ) предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, имеющим периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики (далее - ДНР) и Луганской Народной Республики (далее - ЛНР) (за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ) и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23февраля 2022г., периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях ДНР и ЛНР с 11мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г. и периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.
При этом в учитываемый в соответствии с Федеральным законом
№455-ФЗ период осуществления работы на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области включен также период начиная с даты, когда данные субъекты Российской Федерации вошли в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 г.), и до начала применения в указанных субъектах Российской Федерации законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и введения индивидуального (персонифицированного) учета (по31декабря 2022г.).
В целях обеспечения применения единообразного подхода к учету периодов работы и (или) иной деятельности граждан, не подпадающих под действие Федерального закона №208-ФЗ и Федерального закона № 17-ФЗ, имевших место на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, Республики Крым, г.Севастополя после принятия указанных субъектов в состав Российской Федерации, законопроектом предлагается внести изменения
в статьи 1 - 3 Федерального закона № 455-ФЗ, направленные на включение
в страховой стаж для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера периодов работы и (или) иной деятельности на территориях РеспубликиКрым и г. Севастополя после проведения общекрымского референдума овоссоединении с Россией на правах субъекта Российской Федерации (с 17 марта 2014 г.) и до начала применения в соответствии с Федеральным конституционным законом от21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ "Опринятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях данных субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (по 31 декабря 2014 г.).
С учетом вступления в силу статей 1 - 4 Федерального закона № 455-ФЗ и необходимости установления единообразного подхода к учету периодов работы и (или) иной деятельности законопроектом предлагается распространить предлагаемые изменения на правоотношения, возникшие с 1 июля 2025 г.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности
для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Предлагаемые в законопроекте решения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.