(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 980528-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части продления срока особого порядка ведения рыболовного журнала)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 66 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 66 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) в части продления срока особого порядка ведения рыболовного журнала лицами, указанными в части 6 статьи 251 Закона о рыболовстве, осуществляющими рыболовство в Азовском и Черном морях.
Статьей 251 Закона о рыболовстве установлено, что рыболовный журнал обязаны вести лица, осуществляющие промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). При этом лица, осуществляющие рыболовство с использованием судов, которые оснащены в обязательном порядке техническими средствами контроля (далее – ТСК), предусмотренными статьей 434 Закона о рыболовстве, ведут рыболовный журнал в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью капитана судна (судоводителя) или лица, его замещающего (часть 6 статьи 251 Закона о рыболовстве).
Вместе с тем лица, осуществляющие рыболовство с использованием судов, не указанных в части 6 статьи 251 Закона о рыболовстве, лица, осуществляющие рыболовство без использования судов, а также лица, осуществляющие организацию любительского рыболовства, могут вести рыболовный журнал в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью капитана судна (судоводителя), лица, его замещающего, лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов без использования судна, или лица, осуществляющего организацию любительского рыболовства.
Однако на оснащенных ТСК судах, используемых при осуществлении рыболовства в Азовском и Черном морях (в том числе в районах, прилегающих к Крымскому полуострову и к Северному Приазовью), на протяжении длительного времени отмечается отсутствие всех видов связи из-за воздействия средств радиоэлектронной борьбы.
Таким образом, осуществлять передачу данных и вести рыболовный журнал в электронной форме невозможно. При данных обстоятельствах действует требование о прекращении добычи (вылова) водных биоресурсов, что в конечном итоге может стать причиной ликвидации (банкротства) ряда крупнейших в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне рыбодобывающих организаций (предпринимателей) и создания социальной напряженности.
В целях решения указанной проблемы Федеральным законом от 29 мая 2024 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены переходные положения статьи 66 Закона о рыболовстве, установившие особый порядок ведения рыболовного журнала в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью капитана судна (судоводителя), лица, его замещающего, до 1 января 2026 года лицами, осуществляющими рыболовство в Азовском и Черном морях.
Учитывая, что в указанном районе продолжается блокирование всех видов связи из-за воздействия средств радиоэлектронной борьбы, предлагается продлить еще на год особый порядок ведения рыболовного журнала лицами, осуществляющими рыболовство в Азовском и Черном морях в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью капитана судна (судоводителя), лица, его замещающего, т.е. до 1 января 2027 года.

Депутаты ГД

В.И.Кашин

Н.И. Васильев

Сенатор РФ

С.Г. Митин