(2 чтение) О проекте федерального закона № 897269-8 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части уточнения полномочий по применению нормы расходов средств на проведение физкультурных и спортивных мероприятий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство развитием военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта, участвует в организации и обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации.
Полномочия по развитию видов спорта и подготовке сборных команд Российской Федерации даны общероссийским спортивным федерациям.
В целях участия в организации и обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, проводятся спортивные мероприятия (спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы) по различным видам спорта.
Для создания правовых рамок такой деятельности Минобороны России в лице ЦСКА заключило соглашения на осуществление такой деятельности с 47 общероссийскими спортивными федерациями.
При этом в соответствии с частью 5.2 статьи 29 Федерального закона нормы расходов средств на проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта, исходя из наименования, распространяются только по военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта, а также виды спорта включенные в перечень видов спорта, развиваемых на общероссийском уровне, имеющих прикладное значение для успешного выполнения военнослужащими и лицами проходящими специальную службу, своих служебных обязанностей.
Ряд видов спорта, по которым осуществляется участие в организации и обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации, в вышеупомянутый перечень не входят.
Соответственно применение к мероприятиям по таким видам спорта норм расходов не представляется возможным.
Кроме того, исходя из наименования норм расходов средств на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих руководство развитием военно-прикладных и (или) служебно-прикладных видов спорта, установленных частью 5.2 статьи 29 Федерального закона, для их применения требуется включение их в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Учитывая структуру Минобороны России и Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Вооруженные Силы) количество их структурных подразделений, межвидовых стратегических территориальных объединений, воинских формирований, видов и родов войск Вооруженных Сил, а также войск, не входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил, формирование плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий федерльного органа исполнительной власти, куда обязаны попасть все указанные мероприятия, не представляется возможным (в план должны попасть все спортивные и физкультурные мероприятия до отдельной воинской части включительно).
Для снятия данного препятствия предлагается новая редакция части 5.2 статьи 29 Федерального закона.
Также, в соответствии с частью 6 статьи 29 Федерального закона Минобороны России определяет программы физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов, а также перечень видов спорта, направленных на обеспечение этой подготовки.
Однако, полномочия Минобороны России не распространяются на данные категории граждан, программы физической подготовки граждан, не имеющих отношение к Минобороны России, не могут использоваться другими федеральными органами исполнительной власти. Вместо этого, целесообразно наделить Минобороны России полномочиями по определению требований к программам физической подготовки граждан допризывного и призывного возрастов, которые в свою очередь будут разрабатывать федеральные органы исполнительной власти, в чей компетенции является регулирование обучения вышеперечисленных категорий граждан.
Данных об использовании Перечня видов спорта, направленных на обеспечение подготовки граждан допризывного и призывного возрастов к службе Отечеству, не имеется.
С учетом утверждения перечней видов спорта развиваемых на общероссийском уровне, имеющих прикладное значение для успешного выполнения военнослужащими и лицами, проходящими специальную службу, своих служебных обязанностей, а также разработки новых дисциплин военно-прикладных видов спорта (с заменой штатного оружия на пневматическое или лазерное), наличие еще одного перечня видов спорта представляется излишним.
В связи с изложенным предлагается часть 6 статьи 29 Федерального закона признать утратившей силу.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности, а также не окажет отрицательного воздействия на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Реализации проекта федерального закона не потребует дополнительного финансирования, в том числе из средств федерального бюджета, а также увеличения штатной численности федеральных органов исполнительной власти.