(первое чтение) О проекте федерального закона № 425377-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (о праве страховщика на предоставление отсрочки страхователю по уплате страховых взносов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Представленный проект федерального закона предусматривает внесение изменений в статьи 18 и 21 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон).

1.Статья 21 Закона в действующей редакции предусматривает, что проект федерального закона, устанавливающего страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, ежегодно вносится Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Положениями данной статьи в новой редакции фактически определяется, что федеральный закон, устанавливающий страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, принимается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

Предлагаемые законопроектом изменения связаны с тем, что согласно пункту 5 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации в новой редакции одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу, в том числе, проект федерального закона о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.

2.Подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что страховщики имеют право предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов в установленных федеральными законами случаях.
Вместе с тем, в Законе, регулирующем данный вид обязательного социального страхования, указанная норма по предоставлению отсрочек по уплате страховых взносов отсутствует.

Право Фонда социального страхования Российской Федерации предоставлять плательщикам страховых взносов отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по обязательным перечислениям в Фонд устанавливалось федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Однако установление права и порядка взыскания недоимки и пени, в том числе предоставление отсрочек (рассрочек), не относится к предмету регулирования закона о бюджете Фонда, поскольку закон о бюджете касается только формы образования и расходования денежных средств Фонда в целях выполнения возложенных на него задач.
Предлагаемое изменение пункта 1 статьи 18 Закона предусматривает закрепление за страховщиком права предоставлять отсрочки (рассрочки) страхователям по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.Законопроект, кроме того, предусматривает корректировку подпункта 11 пункта 2 статьи 18 Закона, что также связано с переходом от ежегодной разработки бюджетных законопроектов к трехлетнему циклу их подготовки.
Принятие данного законопроекта не потребует выделения средств из федерального бюджета.