(первое чтение) О проекте федерального закона № 388972-4 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении установленного числа мировых судей и количества судебных участков в Астраханской области)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Согласно Федеральному закону от 11 марта metricconverterProductID2006 г2006 г. № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» с 1 января 2007 года судебные участки будут создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

Настоящий законопроект подготовлен с целью приведения общего числа мировых судей в Астраханской области в соответствие с Федеральным законом от 11 марта metricconverterProductID2006 г2006 г. № 36-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и создания условий для надлежащего отправления правосудия мировыми судьями с учетом нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел и материалов.
Согласно представленному законопроекту предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков на территории Астраханской области.
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря metricconverterProductID1999 г1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», Законом Астраханской области от 27 октября metricconverterProductID2000 г2000 г. № 48/2000-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Астраханской области» установлено, что на территории Астраханской области создано 46 должностей мировых судей и, соответственно, 46 судебных участков. Такое количество мировых судей определено в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» из расчета численности населения на одном судебном участке в среднем 23000 человек.
Анализ деятельности судей судов общей юрисдикции и мировых судей за истекший период показал, что на многих судебных участках нагрузка на одного мирового судью значительно превышает нагрузку судьи общей юрисдикции, особенно в части гражданского судопроизводства. По сведениям Управления Судебного департамента в Астраханской области в 2005 году ситуация, характеризующая нагрузку судей общей юрисдикции и мировых судей в Астраханской области, такова:

Суд/ штатная
численностьОкончено
уголовных дел/нагрузка на 1 судьюОкончено
гражданских дел/нагрузка на 1 судьюОкончено
административных дел/нагрузка на 1 судьюСреднемесячная нагрузка

Судьи общей юрисдикции/142
6553/4,413340/8,83668/2,515,6

Мировые/ 46
5048/10,540696/84,323875/49,4160,4

За 2005 год произошло резкое увеличение служебной нагрузки на судью как в совокупности по всем категориям дел, так и по отдельным ее видам.
Так, судебный участок № 1 Лиманского района Астраханской области остается одним из самых напряженных по нагрузке на мирового судью. Среднемесячная нагрузка составила в 2005 году 275,7 дела. Среднемесячный областной показатель составил 160,4 дела.
С большой нагрузкой в 2005 году работали судьи на судебных участках Икрянинского, Красноярского, Наримановского, Приволжского районов Астраханской области, Ленинского района города Астрахани.
Высокие показатели нагрузки сохраняются с 2002 года по гражданским делам на судебных участках Ленинского и Трусовского районов города Астрахани, судебных участках Володарского района Астраханской области.
Возрастающая нагрузка мировых судей неизбежно влечет ущемление прав граждан на своевременную и качественную судебную защиту. Только по гражданским делам среднемесячная нагрузка на мирового судью в 2005 году составила 84,3 дела (для сравнения: на судью общей юрисдикции при втрое большем количестве судей 8,8 дела).
Разрешению проблемы может способствовать определение числа мировых судей из расчета численности населения на одном судебном участке в среднем 17500 человек.
Численность постоянного населения Астраханской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области, составляет 996208 человек. Соответственно количество мировых судей должно составлять 57 человек (996208 : 17500 = 56,92 = 57).
Таким образом, принятие настоящего законопроекта позволит распределить число судебных участков по административно-территориальным единицам Астраханской области согласно приведенной ниже таблице:

№№ п/пНаименование
административно-
территориальной единицы
Астраханской областиЧисленность
населения
(тыс. чел)Количество
судебных участков (мировых судей)Предлагаемое количество мировых судей

1
Кировский район города Астрахани
105,52467

2
Ленинский район города Астрахани
142,03968

3
Советский район города Астрахани
147,56168

4
Трусовский район города Астрахани
105,82956

5
Ахтубинский район
74,12244

6
Володарский район
47,64623

7
Енотаевский район
28,12712

8
Икрянинский район
48,23523

9
Камызякский район
50,27523

10
ЗАТО г. Знаменск
32,35722

11
Красноярский район
36,59222

12
Лиманский район
33,83112

13
Наримановский район
43,88222

14
Приволжский район
39,71622

15
Харабалинский район
40,11622

16
Черноярский район
20,32611

17
ИТОГО:
996,2084657