(первое чтение) О проекте федерального закона № 796575-8 "О внесении изменений в статью 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части расширения перечня доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному документу) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) подготовлен в связи с необходимостью защитить конституционные права на жилище граждан, имеющих исполнительные производства по кредитным обязательствам, и являющихся собственниками единственного жилья, которое в свою очередь признано аварийным и подлежащим сносу в установленном законодательством порядке.
На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу собственнику жилого помещения по соглашению сторон может быть предоставлено взамен другое жилое помещение с зачетом стоимости при определении размера возмещения аварийного жилья. Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо ему может быть предоставлено другое жилое помещение.
В случае если у органа исполнительно власти нет свободных жилых помещений для переселения из аварийного жилищного фонда, гражданину предлагается единственный вариант – выкуп жилого помещения.
Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством не может быть обращено взыскание.
В соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» денежная компенсация за изымаемое единственное жилое помещение не включена в виды доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание.
Таким образом, при получении денежной компенсации за изъятое жилое помещение все, проживающие совместно с собственником, лишаются единственного жилья, как и возможности приобретения другого жилого помещения взамен изъятого, так как денежные средства, представляющие собой выкупную стоимость изымаемого жилого помещения, поступившие на счет должника, будут списаны судебными приставами в счет погашаемой задолженности.
Такой порядок нарушает права граждан на жилищное обеспечение. В данных ситуациях необходимо распространение иммунитета на денежные средства, полученные от выкупа аварийного и подлежащего сносу жилья, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, единственным.
Согласно статье 56 Конституции Российской Федерации «Право на жилище не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения».
В этой связи предлагается часть 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» дополнить новым пунктом 23 следующего содержания «денежные выплаты, полученные от выкупа признанного в законодательном порядке аварийного и подлежащего сносу жилья, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, единственным.».